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特朗普繼續(xù)敲打"保護(hù)費(fèi)"，示好北約

特朗普在北約"動(dòng)武"，不是宣布"脫鉤"，而是繼續(xù)施壓"保護(hù)費(fèi)"。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，美國總統(tǒng)特朗普表示，北約國家仍未支付足夠的費(fèi)用。如果北約國家"不付錢"，美國就不會(huì)提供保護(hù)。

同一天，在大西洋彼岸，歐盟峰會(huì)通過"強(qiáng)化歐洲"計(jì)劃，放手成員國大幅增加國防開支，被認(rèn)為邁出防務(wù)自主重要一步。

繳費(fèi)不力，質(zhì)疑忠誠

"這是常識(shí)，對(duì)吧……如果他們不付錢，我不會(huì)保護(hù)他們。"當(dāng)天，在白宮橢圓形辦公室，特朗普這樣對(duì)記者說。

早在第一任期，特朗普就要求北約成員國增加軍費(fèi)，當(dāng)時(shí)設(shè)定的基線是占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%以上。開啟第二任期后，特朗普變本加厲，要求提高至GDP的5%。

"即使是現(xiàn)在，這還不夠。"特朗普說："他們應(yīng)該支付更多。"

目前，所有32個(gè)北約成員國均未達(dá)到5%的門檻。截至2024年，有23個(gè)北約成員國達(dá)到2%，包括美國在內(nèi)的5個(gè)成員國超過3%，波蘭是唯一一個(gè)達(dá)到4%以上的成員國。

除了抱怨成員國"保護(hù)費(fèi)"出太少，特朗普還質(zhì)疑北約對(duì)美國的"忠誠"。

小編對(duì)北約是否對(duì)美國"忠誠"存疑

1. 特朗普在表示，他對(duì)此"最大的不滿"在于，北約是否在受到襲擊時(shí)保護(hù)了美國。

2. 然而，這一觀點(diǎn)被指忽視了"9·11"襲擊后北約曾協(xié)助美國在阿富汗開展軍事行動(dòng)的事實(shí)，這被視為北約成立后首次觸發(fā)第5條"共同防御條款"。

3. 特朗普對(duì)北約不滿并非起始于最近，他曾威脅稱，如果盟友防務(wù)支出"不達(dá)標(biāo)"，美國將退出北約。

4. 近日，作為特朗普得力干將的馬斯克表態(tài)支持美國退出北約，再次引發(fā)外界對(duì)"退約"的猜測和議論。

5. 實(shí)際上，退約可能是個(gè)偽命題。因?yàn)槊绹顺霰奔s不是總統(tǒng)說了算，而是需要國會(huì)批準(zhǔn)。

6. 美國國會(huì)2023年12月通過的修正案明確，未經(jīng)參議院批準(zhǔn)或國會(huì)法案，禁止總統(tǒng)命令美國退出北約。

7. 特朗普對(duì)此顯然不陌生，從其最新表態(tài)可見他對(duì)北約的不滿。

8. 特朗普不僅未提及"退約"，反而強(qiáng)調(diào)了北約的潛力，但前提是解決國防開支不公平的問題。

9. 有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普"炮轟"北約，甚至以"退群"要挾，意在表達(dá)兩個(gè)主要不滿：一是美國長期承擔(dān)保護(hù)北約成員國的責(zé)任，卻沒保護(hù)自己，用特朗普的話說就是"美國在保護(hù)北約成員國，他們卻沒保護(hù)我們"。

此外，以美國對(duì)烏克蘭提供安全保障的責(zé)任為由施壓歐洲，不要指望美國出錢。

在特朗普發(fā)起"貿(mào)易戰(zhàn)"時(shí)，催繳軍費(fèi)也可作為談判籌碼，迫使歐洲對(duì)美國讓步。

美國正在調(diào)整北約政策，重塑北約格局？

盡管無法退約，但美國可以以"老大"身份"收拾"北約。

消息人士透露，特朗普政府可能對(duì)北約的運(yùn)作方式進(jìn)行重大調(diào)整。

前任和現(xiàn)任美國官員透露，美國將優(yōu)先保護(hù)那些國防開支達(dá)標(biāo)、能履行北約義務(wù)的成員國。

這意味著，如果某個(gè)北約成員國未達(dá)標(biāo)，在遭受外部攻擊時(shí)，美國可能不會(huì)為其提供防御。

此外，在聯(lián)合軍演和美國海外部署方面，達(dá)標(biāo)國將享有優(yōu)先權(quán)，美國會(huì)優(yōu)先選擇與這些國家舉行聯(lián)合演習(xí)，并在其國土上部署軍隊(duì)。

但這種"選擇性"保護(hù)被認(rèn)為是對(duì)北約共同防御條款的挑戰(zhàn)。

該條款規(guī)定，針對(duì)北約任何成員國的攻擊，均被視為對(duì)所有其他成員國的攻擊，所有成員國均應(yīng)履行集體防御義務(wù)。

外界普遍認(rèn)為，如果美國政府調(diào)整其政策取向，將預(yù)示著北約核心原則的重大轉(zhuǎn)變，這將對(duì)北約成員國履行其集體防御義務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

此次行動(dòng)的可行性令人擔(dān)憂，歐洲面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。

在面臨美國"親俄疏歐"政策轉(zhuǎn)變，以及暫停對(duì)烏軍援和情報(bào)共享等多重壓力的情況下，歐盟于6日舉行特別峰會(huì)，共同探討應(yīng)對(duì)策略。

根據(jù)新華社報(bào)道，特別峰會(huì)投票通過了"重新武裝歐洲"計(jì)劃，并承諾繼續(xù)支持烏克蘭的防御需求。

歐盟理事會(huì)已批準(zhǔn)這一計(jì)劃（相關(guān)圖景待補(bǔ)充）。

這一計(jì)劃由歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提議，旨在動(dòng)用8000億歐元資金，打造一個(gè)安全可靠的歐洲。

其中，1500億歐元將以歐盟剩余預(yù)算資金作為抵押，用于國防投資，并通過整合成員國需求，共同采購軍事裝備，從而增強(qiáng)歐洲的安全性。而剩余的6500億歐元將通過放寬歐盟預(yù)算赤字占GDP 3%的上限來實(shí)現(xiàn)。

這一計(jì)劃還將為成員國提供投資烏克蘭國防工業(yè)或直接采購軍事裝備的機(jī)會(huì)，以提供更有力的支持。

馮德萊恩表示，這是歐洲與烏克蘭共同經(jīng)歷的重要?dú)v史時(shí)刻，面對(duì)當(dāng)前的明顯而現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，必須采取自我保護(hù)措施。

不過，外界普遍認(rèn)為，目前這項(xiàng)8000億歐元的資金仍停留在紙上，能否真正落實(shí)，將取決于歐盟成員國的共同決定。

當(dāng)前，德國已作出重大政策調(diào)整，候任總理默茨同意改變"債務(wù)控制機(jī)制"，以增加國防支出。然而，歐洲多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)低迷，大幅增加國防預(yù)算面臨較大挑戰(zhàn)。

一些評(píng)論認(rèn)為，峰會(huì)通過"重塑歐洲國防能力"計(jì)劃，標(biāo)志著歐洲防務(wù)自主邁出了關(guān)鍵一步。然而，由于長期以來歐洲在安全上高度依賴美國，加之歐盟內(nèi)部分歧較大，真正實(shí)現(xiàn)自我武裝、填補(bǔ)美國留下的安全空白絕非易事。

在一定程度上說，歐洲尋求防務(wù)自主的沖動(dòng)可以視為被特朗普挑動(dòng)的，也正投向特朗普的懷抱。然而，"重塑國防能力"并不意味著歐洲從此與美國分道揚(yáng)鑣。

6月8日，大西洋兩岸在"隔空互動(dòng)"方面頗具意味。當(dāng)特朗普質(zhì)疑北約"忠誠度"時(shí)，法國總統(tǒng)馬克龍立即作出安撫回應(yīng)。他引用歷史，強(qiáng)調(diào)歐洲是"忠誠、忠實(shí)的盟友"，并表示法國和美國始終相互支持。

在展示獨(dú)立自主姿態(tài)的同時(shí)，歐洲仍試圖通過某種方式挽回美國的信任。"重塑國防能力"的背后，歐洲心里仍充滿疑慮，退讓之際，給足空間總是穩(wěn)妥的。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：不付錢不保護(hù)！特朗普是否會(huì)退出北約？

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報(bào) 廖勤