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從家門步行15分鐘，您能想到滿足哪些生活需求呢？

買菜、用餐、維修、養(yǎng)老、托幼……“‘一刻鐘便民生活圈’是一項重要的民生服務(wù)工作，也是提升居民生活質(zhì)量、推動消費升級的關(guān)鍵載體?！边@一概念涵蓋了居民日常生活的多個方面。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬關(guān)注到，我國許多城市在落實相關(guān)政策方面取得了顯著成效。截至去年6月底，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)已覆蓋150個城市，建成3946個生活圈，服務(wù)超7600萬名居民。

圖為全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬。

經(jīng)過深入調(diào)研，郁瑞芬發(fā)現(xiàn)，“一刻鐘便民生活圈”的建設(shè)仍有優(yōu)化空間。她指出，一些城市的街巷煙火氣還不夠濃烈，部分商業(yè)設(shè)施布局不夠合理，消費活力仍有提升空間。

如何激發(fā)更多的“煙火氣”，讓更多居民走進社區(qū)消費？今年全國兩會，郁瑞芬提出了推進“一刻鐘便民生活圈”的建議?！皟?yōu)化社區(qū)商業(yè)布局至關(guān)重要。”她表示，部分社區(qū)同類型店鋪距離較近，存在擠占生存空間的問題。

為此，郁瑞芬建議，應(yīng)在頂層設(shè)計與地方設(shè)計層面統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化評價體系，精準布局業(yè)態(tài)。在試點評價中，應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點分類建設(shè)，避免“內(nèi)卷”。例如，老齡化社區(qū)應(yīng)重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施，年輕社區(qū)則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，可借鑒上?！耙蝗σ徊摺钡慕?jīng)驗，提升服務(wù)精準度。

“社區(qū)店鋪的線下租金成本較高，也是許多小微商戶的痛點?！庇羧鸱艺J為，應(yīng)推廣“以空間換服務(wù)”的模式，利用閑置資源提供低價經(jīng)營場所，建立空閑房源清單，限制轉(zhuǎn)租行為，讓更多小微商戶能夠在社區(qū)扎根。同時，對國有房屋與公益出租業(yè)主給予補貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營成本。

此外，郁瑞芬注意到，許多街道統(tǒng)一了背景色調(diào)與招牌，顯得有些呆板。她建議，取消強制統(tǒng)一招牌政策，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計，保留城市煙火氣。她認為，每個品牌和店鋪都有獨特的調(diào)性，應(yīng)讓它們“鮮活起來”。同時，建立商戶、居民、政府共商機制，平衡管理規(guī)范與特色。例如，北京、上海已試點“一街一景”政策，街區(qū)可根據(jù)自身特色與定位實現(xiàn)差異化發(fā)展，商業(yè)氛圍顯著提升。

“一刻鐘便民生活圈”是連接民生與經(jīng)濟的“毛細血管”。郁瑞芬表示，應(yīng)以“問需于民、問計于民”的導(dǎo)向為核心，通過優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等，將“一刻鐘便民生活圈”真正打造為居民的“幸福圈”、消費的“活力圈”。

特派記者 陳佳琳 屠瑜（新民晚報·新民眼工作室）