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來源：視覺中國

界面新聞從內(nèi)部消息人士處證實(shí)，3月10日民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了《關(guān)于對(duì)海航股份開展全面運(yùn)行安全審計(jì)的通知》。

通知指出，今年以來，海航股份共發(fā)生飛行機(jī)組原因不安全事件5起，其中3月3日B737飛機(jī)航班復(fù)飛過程中觸發(fā)語音警告事件，暴露出公司在規(guī)章制度落實(shí)、生產(chǎn)組織管理、安全管理等方面存在的問題。

民航局安委會(huì)研究后決定，對(duì)海航開展全面運(yùn)行安全審計(jì)，審計(jì)時(shí)間為3月10日開始至4月18日。審計(jì)將分階段推進(jìn)，由民航局審計(jì)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中南局各相關(guān)專業(yè)部門、海南監(jiān)管局以及海航公司按照各自工作重點(diǎn)有序?qū)嵤?/p>

針對(duì)此事件，界面新聞對(duì)民航局新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪，截至發(fā)稿前仍未獲得回應(yīng)。同時(shí)，界面新聞致電民航局運(yùn)輸飛行標(biāo)準(zhǔn)處及中南局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，均未接通或正在忙碌，未能取得聯(lián)系。

知情人士表示，這是民航局安委會(huì)會(huì)上局長專門點(diǎn)評(píng)布置的，這樣的全面安全審計(jì)極為罕見，局方不會(huì)輕易對(duì)航司進(jìn)行全方位的安全評(píng)估。某國有大型航司資深機(jī)長指出，開展全面運(yùn)行安全審計(jì)意味著民航局對(duì)被審計(jì)航司的飛行訓(xùn)練和安全管理存在較大問題。還有民航業(yè)內(nèi)人士表示，這種審計(jì)性質(zhì)較為特殊，影響較大。

海航公司對(duì)此次審計(jì)表示，這是例行性的安全檢查，不是針對(duì)海航，海航的安全運(yùn)行狀況在民航行業(yè)一直保持良好水平。

審計(jì)分階段推進(jìn)，具體安排如下：

第一階段：全面運(yùn)行安全審計(jì)（2025年3月10日-3月29日）。中南局將統(tǒng)籌部署，明確審計(jì)事項(xiàng)，細(xì)化審計(jì)方案，抽調(diào)精干力量，協(xié)調(diào)各方保障，全力排查潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保審計(jì)取得實(shí)效。

第二階段：安全管理反思、自查自糾及專業(yè)指導(dǎo)（2025年3月30日-4月10日）。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，海航公司將認(rèn)真開展安全管理反思，組織安全自查自糾，并形成詳細(xì)工作報(bào)告。同時(shí)，中南局各相關(guān)專業(yè)部門和海南監(jiān)管局將全力指導(dǎo)海航公司開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患辨識(shí)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患實(shí)施閉環(huán)管理，確保整改到位。

第三階段：總結(jié)提高 (2025年4月11日-4月18日)。全面系統(tǒng)地總結(jié)安全審計(jì)工作成效，梳理提煉經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析公司存在的問題隱患，準(zhǔn)確識(shí)別問題本質(zhì)原因，深入查找問題根源所在，探索建立完善長效管控機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

據(jù)悉，此次審計(jì)工作由民航局航安辦和飛標(biāo)司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、中南局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人共同組成審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。審計(jì)工作設(shè)四個(gè)專門工作組，各組組長由民航局下屬處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括中南局和海南監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員，其中，各組組長還從中南轄區(qū)的監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家中選派優(yōu)秀人員充實(shí)工作組力量。

審計(jì)內(nèi)容涵蓋了綜合安全運(yùn)行、飛行運(yùn)行管理、適航維修保障和新機(jī)長資質(zhì)能力考核四個(gè)方面。

在新機(jī)長資質(zhì)能力考核方面，此次評(píng)估工作特別值得關(guān)注。民航局要求全面評(píng)估海南航空自2023年1月1日起新聘任的B737機(jī)型機(jī)長，確保崗位勝任力符合公司批準(zhǔn)的運(yùn)行要求。此次評(píng)估的對(duì)象為海南航空2023年1月1日后新聘任的B737機(jī)型機(jī)長，共計(jì)193人。評(píng)估工作將在海航天羽模擬機(jī)訓(xùn)練中心進(jìn)行，擬使用三架編號(hào)為S22、S23、S24的B737模擬機(jī)作為主要設(shè)備，另備兩架S13、S14作為備用機(jī)。

評(píng)估工作內(nèi)容方面，依據(jù)飛標(biāo)司近期典型不安全事件和近五年海航機(jī)組原因事件統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)考核評(píng)估人員的人工操作技能、航線程序執(zhí)行、決策能力和特情處置能力，同時(shí)重點(diǎn)考核機(jī)組資源管理（CRM）能力。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將分為合格、需補(bǔ)充訓(xùn)練、不通過三類等級(jí)，并對(duì)應(yīng)采取相應(yīng)的整改措施。

民航局在通知中強(qiáng)調(diào)，海南航空各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以"時(shí)時(shí)放心不下"的責(zé)任感全面開展自查自糾，深刻反思工作中存在的問題。海南監(jiān)管局要高度重視，加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。民航局及中南地區(qū)管理局根據(jù)各自分工，有計(jì)劃、有步驟地開展安全審計(jì)工作，確保審計(jì)質(zhì)量。

此次安全審計(jì)工作要求各參與單位高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)和審計(jì)保障工作。要調(diào)配經(jīng)驗(yàn)豐富的航空公司初始運(yùn)行合格審定員參與評(píng)估工作，嚴(yán)格按照評(píng)估工作單的要求，全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地開展評(píng)估工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章問題，要實(shí)行"零容忍"態(tài)度，依法依規(guī)、嚴(yán)肅從快處理，確保公司運(yùn)行規(guī)模與安全保障能力相匹配。

民航局此次并不是第一次對(duì)海航進(jìn)行安全審計(jì)。2022年8月，民航局就曾發(fā)布《關(guān)于對(duì)海航航空集團(tuán)旗下運(yùn)輸航空公司開展綜合安全審計(jì)的通知》。

2022年8月8日至9月30日，民航局對(duì)海南航空的綜合安全審計(jì)工作持續(xù)一個(gè)月時(shí)間。審計(jì)重點(diǎn)放在高管變動(dòng)的變更風(fēng)險(xiǎn)管理流程復(fù)核以及財(cái)務(wù)能力審核評(píng)價(jià)上。

然而，界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，海南航空面臨的前后兩次安全審計(jì)存在一些不同之處。

首先，審計(jì)對(duì)象有所調(diào)整。2022年，針對(duì)海航航空集團(tuán)旗下的13家運(yùn)輸航空公司進(jìn)行了綜合安全審計(jì)，而2025年則聚焦于海航股份。

海航航空集團(tuán)是經(jīng)過重整后管理航空主業(yè)的平臺(tái)，統(tǒng)籌旗下數(shù)十家參控股航空公司，其中包括注入上市公司海航控股（600221.SH）的公司，以及尚未注入上市體系的其他公司。

此次審計(jì)針對(duì)的海航股份全稱為海南航空控股股份有限公司，即前述的上市公司主體。目前海航旗下航司數(shù)量不足10家，包括海南航空、長安航空、山西航空、云南祥鵬航空、烏魯木齊航空、福州航空、廣西北部灣航空。

審計(jì)的啟動(dòng)原因不同。2022年開展安全審計(jì)是基于海航高管變動(dòng)頻繁，經(jīng)營壓力轉(zhuǎn)嫁至安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。2025年則因今年以來發(fā)生5起飛行機(jī)組不安全事件，尤其是3月3日B737飛機(jī)航班復(fù)飛過程中觸發(fā)語音警告事件，暴露了公司規(guī)章落實(shí)、生產(chǎn)組織、安全管理等方面的不足。

當(dāng)前尚不清楚這5起不安全事件的具體原因。但據(jù)央視新聞報(bào)道，今年1月18日，海南航空HU7370（九江一海口）航班一側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)曾失去動(dòng)能，成功備降南昌，機(jī)上乘客無人員受傷。

事后，海航公告稱，2025年1月18日該航班起飛后，機(jī)組監(jiān)控到右側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)參數(shù)有細(xì)微波動(dòng)，按規(guī)定處置后觀察到發(fā)動(dòng)機(jī)工作正常，出于最大化安全運(yùn)行考慮，公司決策備降南昌，原飛機(jī)停場(chǎng)檢查排故。

據(jù)了解，民航局也對(duì)其他多家航空公司進(jìn)行過安全審計(jì)，但持續(xù)時(shí)間較短，且多采取公開形式。

民航華東地區(qū)管理局的工作組今年3月初赴福州航空，對(duì)2024年10月運(yùn)行安全審計(jì)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行了初步評(píng)估，并對(duì)其《客艙運(yùn)行管理》AC-131R1補(bǔ)充審定工作給予了專業(yè)指導(dǎo)。

去年的10月28日至11月1日，民航東北地區(qū)管理局對(duì)龍江航空進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全審計(jì)，審計(jì)目的是落實(shí)民航局關(guān)于運(yùn)輸航空公司風(fēng)險(xiǎn)管控和差異化精準(zhǔn)監(jiān)管的要求，進(jìn)一步提升航司安全運(yùn)行能力。

2022年9月6日，華東局丁志平副局長帶隊(duì)，華東局相關(guān)業(yè)務(wù)處室與福建監(jiān)管局聯(lián)合上海局、江西局、廈門局、溫州局等共同對(duì)福州航空進(jìn)行了綜合安全審計(jì)工作。