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菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特因涉嫌違反國(guó)際刑事法院（ICC）逮捕令而被逮捕。

2025年3月11日凌晨，菲律賓首都馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪上，一架從境外返回的航班緩緩滑行。菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的出現(xiàn)隨即被數(shù)十名武裝警察團(tuán)團(tuán)圍住。隨著菲律賓總統(tǒng)府正式發(fā)布 ICC 起訴令，杜特爾特被逮捕。

杜特爾特被捕后被問(wèn)及他涉嫌的罪名是什么？

杜特爾特為何被 ICC 起訴？ ICC 的逮捕令直接針對(duì)他個(gè)人的“反毒戰(zhàn)爭(zhēng)”。自 2016 年上任之初，這位以“敢說(shuō)敢做”著稱的總統(tǒng)便在國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)震驚全球的禁毒運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)時(shí)菲律賓國(guó)內(nèi)毒品泛濫，杜特爾特在就職前一年（2015年）全國(guó)就有超過(guò)四分之一的基層組織涉及毒品交易，首都馬尼拉更是“重災(zāi)區(qū)”，受毒品影響人群達(dá)到90%。

菲律賓國(guó)內(nèi)豪強(qiáng)割據(jù)，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。因此在禁毒行動(dòng)初期，杜特爾特就啟動(dòng)了內(nèi)部肅清行動(dòng)，還授權(quán)警察“就地?fù)魯谰懿抖矩湣?，并展開(kāi)了全民“賞金獵人”行動(dòng)。這一系列行動(dòng)的總獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)當(dāng)時(shí)菲律賓人均月收入的300倍。

通過(guò)一系列組合拳，菲律賓的毒品犯罪率下降了近四成。然而，這種以暴制暴的方法也帶來(lái)了爭(zhēng)議。官方數(shù)據(jù)顯示，這場(chǎng)持續(xù)六年的行動(dòng)導(dǎo)致6000多人死亡，但人權(quán)組織稱死亡人數(shù)可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)，并且存在“法外處決”現(xiàn)象。2018年，ICC 開(kāi)始對(duì)杜特爾特展開(kāi)調(diào)查。

問(wèn)題是，菲律賓在第二年就退出了 ICC。那么，它為什么還有權(quán)逮捕杜特爾特呢？

杜特爾特在第二年退出 ICC 后，為什么還能被逮捕？

杜特爾特在菲國(guó)內(nèi)展開(kāi)的“賞金獵人”行動(dòng)有何背景和目的？

二、表面是法律，表里卻是權(quán)謀？

在退出機(jī)制的框架下，ICC擁有對(duì)成員國(guó)期間發(fā)生罪行的管轄權(quán)，這表明杜特爾特在2016年至2019年間涉嫌的犯罪行為，確實(shí)受到其管轄權(quán)的干預(yù)。換言之，他可能面臨法律追責(zé)。

根據(jù)相關(guān)法律程序， ICC對(duì)杜特爾特涉嫌的犯罪行為擁有管轄權(quán)，這意味著國(guó)際刑警組織在馬尼拉執(zhí)行相關(guān)法律行動(dòng)時(shí)，必須遵循ICC的指導(dǎo)和裁決。當(dāng)前， ICC已向菲律賓司法機(jī)關(guān)提交了針對(duì)杜特爾特的逮捕令副本，這表明國(guó)際刑事法院的行動(dòng)已獲得菲律賓法律的正式認(rèn)可。

盡管國(guó)際刑警組織和國(guó)際刑事法院 ICC 被視為兩個(gè)完全不同的實(shí)體，但它們?cè)谀承┓矫娲嬖诤献麝P(guān)系。然而， ICC 的逮捕令是否得到實(shí)際執(zhí)行，以及其具體執(zhí)行方式，很大程度上取決于各國(guó)政府和當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)的態(tài)度和意愿。

從視頻中可以觀察到，馬科斯面臨的是一個(gè)精心策劃的全國(guó)戒備、機(jī)場(chǎng)模擬逮捕行動(dòng)，以及總統(tǒng)府刻意強(qiáng)調(diào)的健康狀況良好等細(xì)節(jié)。這些安排無(wú)一不顯示出此次行動(dòng)的精密性。

在上任初期，馬科斯明確表示不會(huì)協(xié)助 ICC 進(jìn)行調(diào)查，但自2023年11月起，他的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開(kāi)始考慮重新加入ICC。這一變化背后的原因值得深入探討。

三、家族權(quán)力角力，雙方玩轉(zhuǎn)"權(quán)力游戲"

杜特爾特與馬科斯家族之間的"權(quán)力聯(lián)姻"曾是菲律賓政壇的標(biāo)志性事件。在2022年的大選中，小馬科斯與杜特爾特之女莎拉組成了政治聯(lián)盟，以壓倒性的優(yōu)勢(shì)贏得總統(tǒng)和副總統(tǒng)的職位。

然而，這種"權(quán)力聯(lián)姻"并非一帆風(fēng)順。在小馬科斯上臺(tái)后，他采取了一系列行動(dòng)，如罷免眾議院議長(zhǎng)、削減杜特爾特派系內(nèi)閣席位等，逐步削弱了對(duì)手的勢(shì)力。雙方之間的沖突升級(jí)，尤其是在逮捕行動(dòng)前夕，馬科斯陣營(yíng)甚至推動(dòng)彈劾莎拉，徹底撕裂了雙方的關(guān)系。

面對(duì)這一局面，杜特爾特不得不采取反制措施。他公開(kāi)指責(zé)馬科斯家族試圖竊取國(guó)家的財(cái)富，破壞國(guó)家憲政秩序，并揚(yáng)言要讓棉蘭老島獨(dú)立。這些言論直接觸及了小馬科斯的權(quán)力核心，迫使后者不得不做出應(yīng)對(duì)。

被捕只是案件初期階段。杜特爾特可能以健康方面的理由尋求保釋，而審判時(shí)律師團(tuán)隊(duì)可能會(huì)以"關(guān)鍵證據(jù)缺失"為由反駁，最終案件可能陷入膠著狀態(tài)，甚至被撤銷。菲律賓憲法專家指出，當(dāng)局規(guī)避國(guó)內(nèi)司法程序直接執(zhí)行國(guó)際法院指令，可能引發(fā)違憲爭(zhēng)議。

菲律賓將于5月迎來(lái)中期選舉，79歲的杜特爾特原計(jì)劃競(jìng)選達(dá)沃斯市長(zhǎng)，為女兒莎拉在2028年總統(tǒng)選舉爭(zhēng)取支持。因此，他選擇主動(dòng)回國(guó)被捕，也不排除是在爭(zhēng)取"同情票"。

在菲律賓，政治斗爭(zhēng)本質(zhì)上是家族斗爭(zhēng)。小馬科斯曾因反攻倒算而流亡美國(guó)，而1983年，堅(jiān)決反對(duì)老馬科斯的參議員阿基諾在返回菲律賓時(shí)在機(jī)場(chǎng)被暗殺。

血與殺戮是一場(chǎng)雙方角力的劇集。如今，這場(chǎng)角力更加復(fù)雜，比如牽涉到國(guó)際刑事法院和國(guó)際刑警組織。菲律賓向國(guó)際法院提供了"自定義砍刀"，刀刃指向政敵的脖子。

看新聞：董亞歡 編輯：陳含璐