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（原標(biāo)題：特朗普遭遇冷遇：美國造船業(yè)競爭力遠低于中國半）

? 文 觀察者網(wǎng) 陳思佳

上周，美國總統(tǒng)特朗普在國會聯(lián)席會議上發(fā)表講話，宣稱要"振興美國造船業(yè)"，誓言要讓該行業(yè)"回歸美國"。但有分析指出，美國造船業(yè)在二戰(zhàn)后持續(xù)低迷，現(xiàn)在已算不上全球主要的造船國家，無力與強大的中國造船業(yè)競爭。

《日本經(jīng)濟新聞》3月6日發(fā)文稱，在制造業(yè)衰退、勞動力短缺等因素影響下，近年來美國的船只建造和修理能力嚴(yán)重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國的造船能力是美國的200倍以上，特朗普政府振興造船業(yè)的計劃將面臨巨大的困難。

文章稱，美國一度擁有"世界最強"的造船業(yè)，在1944年的頂峰時期，美國造船業(yè)擁有超過140萬個工作崗位。但在二戰(zhàn)后，美國的造船業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速萎縮。到2024年12月，美國造船業(yè)的勞動力已減少到巔峰時期的十分之一。

由于建造和維修能力下滑，近年來美國已難以正常建造最尖端的艦艇。報道援引美國政府機構(gòu)的數(shù)據(jù)稱，美國造船和修理業(yè)的收入主要由軍需支撐，其中78%來自軍艦，商船僅占到21%。

美國國會2023年發(fā)布的一份報告也顯示，在上世紀(jì)70年代，美國每年建造的船只噸位占到全球的5%，相當(dāng)于一年建造15到25艘新船。從上世紀(jì)80年代開始，這一數(shù)字下降到每年5艘左右，并且一直保持到現(xiàn)在。

美國費城造船廠

相比之下，中國的造船業(yè)在近些年迅猛增長。英國調(diào)查公司克拉克森研究的數(shù)據(jù)顯示，到2023年，中國造船能力就已占到全球的50%以上。美國海軍情報部門估計，中國造船能力已達到美國的232倍。

根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年1-12月，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)分別占世界市場份額的55.7%、74.1%和63.1%。全國造船完工量4818萬載重噸，同比增長13.8%；新接訂單量11305萬載重噸，同比增長58.8%；截至12月底，手持訂單量20872萬載重噸，同比增長49.7%。

日本經(jīng)濟新聞(Japanese Economic News)報道，中國的造船能力提升不僅體現(xiàn)在商船領(lǐng)域，還包括軍艦等美國長期占據(jù)優(yōu)勢的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的進展都非常顯著。在海洋貿(mào)易方面，中國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，據(jù)英國勞埃德保險公司(Lloyd's)統(tǒng)計，2023年中國已占據(jù)全球海上運輸量的40%。

據(jù)報道，到2023年，中國建造的商船噸位已占全球市場的50%，而美國僅為0.1%。這一數(shù)據(jù)表明，中國在這一領(lǐng)域的市場占有率已顯著提升。

新上任的美國特朗普政府正在努力提高造船能力，以抵對中國造船業(yè)的發(fā)展。在2023年3月4日的一次美國國會聯(lián)席會議上，特朗普發(fā)表演講，宣稱要"振興美國造船業(yè)"，并表示該行業(yè)"應(yīng)該回歸美國本土"。他還計劃在白宮設(shè)立造船辦公室，并提供特殊的稅收優(yōu)惠。

美國造船商協(xié)會(American Shipbuilding Council)對特朗普的政策表示歡迎，該協(xié)會認(rèn)為這一舉措有助于恢復(fù)美國的商船和軍艦制造能力。協(xié)會主席馬修·帕克斯頓表示，美國各企業(yè)已準(zhǔn)備好響應(yīng)號召，設(shè)計并制造符合要求的船只。

然而，美國Axios新聞網(wǎng)指出，在造船廠倒閉、新冠疫情加劇勞動力短缺等因素的影響下，美國造船能力已嚴(yán)重衰退。例如，根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室(Congressional Budget Office)的數(shù)據(jù)，美國海軍需要每年花費數(shù)十億美元，并持續(xù)30年才能滿足其擴編目標(biāo)。

根據(jù)去年12月的統(tǒng)計，美國海軍擁有296艘作戰(zhàn)艦艇，包括航空母艦、潛艇、水面戰(zhàn)斗艦艇、兩棲艦艇以及后勤和支援艦艇。美國海軍的目標(biāo)是將其數(shù)量擴充至381艘，這一數(shù)字還不包括大量無人設(shè)備。

日本經(jīng)濟新聞還指出，造船業(yè)是一個典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，機械化程度高的大型船廠通過以低成本持續(xù)建造船只來提高競爭力。如今，美國的造船能力不足中國的一百分之一，勞動力也出現(xiàn)短缺，特朗普政府想要新建船廠并提高競爭力絕非易事。

美國總統(tǒng)特朗普的照片

美國密歇根大學(xué)(Michigan University)工程系教授戴維·辛格(David Singh)表示："在中國具有競爭力的干散貨船等領(lǐng)域，美國很難與之抗衡。如果美國想要激活造船業(yè)，可能需要與擁有先進造船技術(shù)的韓國和日本等國家合作。"

此外，美國試圖通過收取"入港費"等手段打壓中國造船業(yè)。據(jù)路透社報道，上個月，美國貿(mào)易代表辦公室提議對進入美國港口的中國制造船舶收費，如果中國船舶運營商的船只進入美國港口，每次將征收最高100萬美元的費用。

世界航運理事會首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，這一政策可能導(dǎo)致美國消費者每年可能額外增加高達300億美元的負擔(dān)，并使美國商品出口航運成本翻倍。集裝箱貨輪運營商ONE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則用一個比喻指出，收取港口費就像是“打了一顆曲線球”，并不是直奔目標(biāo)而去，而是在行進過程中對遠洋運輸業(yè)及其客戶造成傷害。

路透社的分析稱，短期內(nèi)航運業(yè)可能會減少通過美國港口的貨輪數(shù)量，以降低運營成本。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著大量額外貨物可能會堵塞港口，進而導(dǎo)致進口商難以及時收到貨物，而出口商則可能找不到足夠多的貨輪進行運輸，從而阻礙全球貿(mào)易的流動。

對于美國政府的這一計劃，中國外交部發(fā)言人毛寧3月10日表示，征收港口費、對貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施得不償失，不僅抬高全球海運成本，擾亂全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，還會增加美國國內(nèi)的通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)的利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。中方敦促美方尊重事實，立即停止錯誤做法。我們將采取必要措施，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。