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歐盟3月6日在布魯塞爾召開了特別峰會，聚焦于歐洲的防務獨立和烏克蘭問題。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為東道主參加了此次峰會。

自2月28日與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了密集的“出差行程”。美烏關(guān)系破裂后的第二天，英國首相斯塔默接棒召開會議，邀請了多個歐洲國家的領(lǐng)導人以及加拿大總理共同參與談判，以爭取談判主動權(quán)。

在7天內(nèi)召開了3場會，從美國到歐洲跨越了數(shù)千里路程，澤連斯基的出差地點變化似乎預示著對烏克蘭支持的主體正在從美國向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基6日發(fā)表講話稱，和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在凌晨通過社交媒體向法國總統(tǒng)馬克龍表示感謝，稱"和平必須是真實的，而不僅僅是一個詞——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基表示，對烏克蘭、歐洲和整個世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過強有力的長期安全保障來實現(xiàn)"。他還對所有支持烏克蘭和加強歐洲防務能力的努力表示感謝，稱期待在未來的日子里共同努力邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在美遇冷

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求援助，卻與美國一位正一位兩位總統(tǒng)在白宮發(fā)生了激烈的爭吵。此后，從美國總統(tǒng)特朗普到美國商務部長、白宮高級官員等，對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后，澤連斯基發(fā)聲

到了3月3日，有美國媒體報道稱，美國甚至暫停了當前對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已經(jīng)在4日表達了對此前與特朗普在白宮會晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準備"在特朗普的領(lǐng)導下"實現(xiàn)和平。他和烏方團隊愿盡快開啟談判以實現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時，美國中央情報局局長拉特克利夫表示，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和平進程提出了質(zhì)疑，美國已暫停與烏克蘭分享情報。

“援助之旅”的第二站，

歐洲接手，倫敦之行倍受重視。

盡管與澤連斯基在美國先后遭遇“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會”的境遇相比，2天后，在英國倫敦，他則算是倍受重視。

從英國首相親自迎接送往開始，再到會見英國國王，還有數(shù)十國領(lǐng)導人前來捧場，澤連斯基沒有從美國那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來了。

此外，在倫敦峰會上，英國首相斯塔默提出了支持烏克蘭的計劃，該計劃包括四個步驟：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟壓力；實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計劃得到了歐洲多國的支持，此外，斯塔默還宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導彈，這些導彈將在英國制造。英國準備與其他國家一道，通過提供“地面部隊和空中力量”來支持和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的有關(guān)歐洲安全的會議，英國輿論認為，脫歐之后，英國獲得了游離于歐盟之外進行外交斡旋的主動權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導人在白宮發(fā)生爭吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長表示正為烏提供軍事情報。

而本月5日美國宣布暫停對烏提供情報共享后，法國國防部長6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國各項軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

“援助之旅”第三站：

2023年3月6日，歐盟特別會議在布魯塞爾順利召開。研究認為，澤連斯基此次參會的主要目標是爭取更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導和平談判進程。

研究顯示，澤連斯基的訴求在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了部分回應。

會議成果公報顯示，歐洲理事會同意了歐盟委員會主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計劃。

公報指出，俄烏沖突對歐盟構(gòu)成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負責任地處理自身防務問題。歐盟將加強整體國防能力，減少對美國的過度依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并相應加強聯(lián)盟的國防技術(shù)和工業(yè)基礎，以便更好地供應裝備。

馮德萊恩在宣布"重塑歐洲"計劃時表示，該計劃包括五項措施，調(diào)動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預算優(yōu)先方向等，打造一個安全且有韌性的歐洲。她強調(diào)，該計劃旨在應對烏克蘭危機的緊急需求，同時提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，結(jié)束對美國的過度依賴。

歐盟理事會主席科斯塔表示，希望峰會能更快作出防務決定。

消息人士透露，歐盟各成員國領(lǐng)導人已在峰會上就進一步支持烏克蘭達成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了26個成員國的認可。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入峰會的官方書面結(jié)論，而是作為單獨文本附在會議成果中。結(jié)論文本強調(diào)：只有烏克蘭參與，就沒有談判的可能；歐洲必須占據(jù)談判桌上的位置；停戰(zhàn)必須是長期協(xié)議的前提；烏克蘭的安全和領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

匈牙利總理歐爾班在社交媒體上發(fā)表聲明，明確表示其與法國總統(tǒng)馬克龍在推進烏克蘭和平問題上的分歧。同時，盡管歐爾班對加強歐洲防御能力表示贊同，但他認為實現(xiàn)的方式應賦予成員國自主權(quán)，而非賦予歐盟官僚機構(gòu)權(quán)力。

峳會暴露歐盟力不從心

俄烏沖突持續(xù)，歐洲安全局勢緊張，美歐在防務及對烏政策上分歧不斷，歐洲試圖借峰會在烏克蘭問題上爭取話語權(quán)，但歐盟峰會出現(xiàn)力不從心的局面。

分析認為，在當前局勢下，歐盟峰會有意借機尋求話語權(quán)，但歐盟內(nèi)部仍存在分歧，此次峰會在烏克蘭問題上仍凸顯歐盟內(nèi)部分歧。

歐盟峰會有意借機尋求話語權(quán)，但歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上分歧仍在繼續(xù)；同時，歐盟在實現(xiàn)防務自主方面決心看似很大，但困難也不小。

針對馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題；同時，針對貸款用于國防投資的部分，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

歐盟內(nèi)部在貸款用于國防投資方面存在不同看法

同時，大幅增加國防開支未獲歐洲民意支持，多數(shù)國家反對大幅增加國防開支。一項調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟疲軟、財政緊張的問題，拿出大筆資金加強國防可能會造成稅收增加或其他領(lǐng)域支出減少，這可能進一步加劇國內(nèi)政治撕裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已暫停對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場調(diào)整。烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度較大，一旦斷供將對烏方信心和軍隊士氣造成重大打擊，而這又會轉(zhuǎn)化為對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開協(xié)商，美烏雙方此前經(jīng)歷了一番激烈的談判。如今，美方動用了"軍援"這一強硬手段，使得烏方想要談判出一個更加"公正合理"的協(xié)議的可能性受到了擠壓。也不排除美方為了換取談判結(jié)果，會在一定程度上滿足烏方一些訴求的所謂承諾。但目前形勢已經(jīng)表明，烏克蘭在交易中始終是弱勢的一方。

崔洪建進一步分析指出，圍繞美方能否向烏方提供安全保障的問題，烏美雙方可能還會展開新一輪的博弈。

從美方獲得安全保障是烏方目前最核心的訴求。如果美方完全不顧烏方訴求，單方面提出完全不平等的協(xié)議，即使烏方為礦產(chǎn)付出代價，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對美方而言也存在一定的風險。畢竟，目前烏方還是愿意選擇與美方合作，共同解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏方難以承受這種"不平等"，不排除烏方采取一些反向的激烈行動。屆時不僅美方會失去對烏方的施壓能力，同時如果烏方堅持不進入美方主導的談判，也會讓美方所謂"快速結(jié)束沖突"的目的難以實現(xiàn)。

【編輯】段煉 易啟江

【校對】何小桃

【來源】每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、中國新聞網(wǎng)