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3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強同志向會議作政府工作報告。報告指出，要重點培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提出開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康有序發(fā)展。

3月5日上午，全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受《新京報》記者采訪時表示，要充分發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場化等方面的Comparative優(yōu)勢，積極搶占國際市場，為實現(xiàn)航天強國建設(shè)目標提供有力支撐。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤。受訪者供圖

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場方面面臨諸多制約因素。這一產(chǎn)業(yè)正迎來新的發(fā)展機遇期，被視為全球競爭的戰(zhàn)略制高點，而民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、促進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。

近年來，我國政府政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和廣闊空間。據(jù)不完全統(tǒng)計，商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。然而，民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分發(fā)揮。

張濤表示，"我一直以來都關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷探尋行業(yè)發(fā)展中存在的問題。"去年的全國兩會上，他就曾提出建議，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準入制度改革，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，在持續(xù)發(fā)展中面臨諸多挑戰(zhàn)。張濤指出，當前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分發(fā)揮。例如，我國目前尚未出臺專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施零散分布在現(xiàn)有政策中，顯得不夠系統(tǒng)和具體。

2021年《中國航天》白皮書中明確提出支持商業(yè)航天國際合作，包括發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星、零部件等多個領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)合作。與此同時，《關(guān)于加快推進"一帶一路"空間信息走廊建設(shè)與應用的指導意見》也提出積極支持整星出口。

張濤指出，盡管這些政策鼓勵了衛(wèi)星出口，但其具體實施細則尚不完善，缺乏可操作性。在實際操作中，民營企業(yè)在出口衛(wèi)星產(chǎn)品時面臨諸多制約因素。

他表示，我國工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，完善的工業(yè)體系為商業(yè)航天企業(yè)出海提供了制造優(yōu)勢。通過整合創(chuàng)新、市場拓展等多方面資源，民營企業(yè)完全具備與國際競爭對手抗衡的能力。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，為民營企業(yè)提供更多發(fā)展機會。

建議盡快推出商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快推出商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確審批程序和具體要求，鼓勵有商業(yè)機會的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快開拓海外市場，搶占國際空間市場先機。

張濤表示，“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批流程、標準要求，提高審批效率?！睂τ诓簧婕啊吨袊钩隹谙拗瞥隹诩夹g(shù)目錄》所列類別的民營商業(yè)航天企業(yè)，他表示，可以在做好監(jiān)管的同時，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快搶占國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加快開拓國際市場方面，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具備快速響應國際市場需求和技術(shù)先行的優(yōu)勢，建議鼓勵具備相應能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場。對于以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)，他建議給予政策支持。

例如，為加快相關(guān)業(yè)務(wù)審批效率，可以設(shè)立審批綠色通道，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)，給予政策審批力度與效率上的支持，從而提升中國航天產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

此外，他還建議，對明確的國際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況直接給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項審批直通車，以促進國際合作。

他表示，通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，民營商業(yè)航天企業(yè)可以進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，助力構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍