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（原標(biāo)題：央行系統(tǒng)人大代表解讀政府工作報(bào)告：2025年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路在何方）

來源：金融時(shí)報(bào)

2025年全國兩會正在進(jìn)行。隨著政府工作報(bào)告的發(fā)布，2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作逐漸明晰。《金融時(shí)報(bào)》記者對多位央行系統(tǒng)的全國人大代表進(jìn)行了獨(dú)家采訪，聽聽他們在政府工作報(bào)告中的思考與解讀。

2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長目標(biāo)設(shè)定為5%左右，這一設(shè)定有何考量？實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于什么？又將通過什么樣的政策路徑實(shí)現(xiàn)？

全國人大代表、中國人民銀行上?？偛奎h委副書記、主任金鵬輝表示，這一增長目標(biāo)既體現(xiàn)了"穩(wěn)中求進(jìn)"的總基調(diào)，又為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級留有空間。同時(shí)，他還指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨外部環(huán)境不確定性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大、消費(fèi)意愿和能力有待提升等諸多挑戰(zhàn)。

金鵬輝進(jìn)一步表示，2025年中國經(jīng)濟(jì)將面臨更多發(fā)展機(jī)遇。在消費(fèi)和投資領(lǐng)域，新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)將提質(zhì)擴(kuò)容；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長。科技創(chuàng)新能力的顯著提升將為更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供更多可能性。

金鵬輝列出了實(shí)現(xiàn)2025年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三項(xiàng)重點(diǎn)工作：積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)和投資的穩(wěn)定增長；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)金政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

政府工作報(bào)告提出，2025年將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。金鵬輝指出，通過實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，提高政策實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

金鵬輝進(jìn)一步解釋，更加積極的財(cái)政政策將包括提高赤字率、增加超長期特別國債發(fā)行、增加地方政府專項(xiàng)債券等非常規(guī)手段，以充實(shí)財(cái)政資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力，并擴(kuò)大特定領(lǐng)域的資金投入，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多支撐。

適度寬松的貨幣政策如何理解？金鵬輝表示，適度寬松的貨幣政策將通過加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，進(jìn)一步提高政策效果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在靈活運(yùn)用適度寬松貨幣政策方面，金鵬輝指出，這不僅意味著貨幣政策將保持主動(dòng)導(dǎo)向，更強(qiáng)調(diào)要積極應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定因素，充分發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支持。

金鵬輝認(rèn)為，當(dāng)前降準(zhǔn)降息等總量貨幣政策工具的運(yùn)用，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持，有助于促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)的進(jìn)一步增長，從而更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，他在強(qiáng)調(diào)，在結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具方面，需要改進(jìn)和完善，以更好地促進(jìn)樓市股市的健康發(fā)展，支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及加大對民營、小微企業(yè)等領(lǐng)域信貸支持力度，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長。

在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，如何有效落實(shí)適度寬松貨幣政策，需要準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，確保金融總量增長能夠與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)。自去年以來，我國堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度保持穩(wěn)定。特別是去年9月以來實(shí)施的一攬子增量政策，有效提振了市場信心。貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果已經(jīng)顯現(xiàn)，這種效果在今年以來還會持續(xù)釋放。在把握適度寬松貨幣政策總量要求時(shí)，需要充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深入挖掘有效融資需求，努力增強(qiáng)信貸投放的適配性，為經(jīng)濟(jì)回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

他還提到，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運(yùn)用要堅(jiān)持以增為本、以減為策，多措并舉盤活存量金融資源。在"增"的方面，要統(tǒng)籌做好金融"五篇大文章"，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚，同時(shí)圍繞提振消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，豐富供給，加大金融支持力度。

在"減"的方面，則要更加注重盤活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。同時(shí)，要強(qiáng)化利率政策執(zhí)行，進(jìn)一步注重價(jià)格引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本下行。

關(guān)于如何做好金融"五篇大文章"，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，他指出，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)金融創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為科技創(chuàng)新提供有力資金支持。同時(shí)，要以鄉(xiāng)村振興為抓手，支持農(nóng)村 areas economic development through financial innovation and support. 還要以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為主體，推動(dòng)消費(fèi)市場持續(xù)活躍，促進(jìn)外貿(mào)外資雙向有序增長。

在談到如何做好金融"五篇大文章"時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)金融創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為科技創(chuàng)新提供有力資金支持。同時(shí)，要以鄉(xiāng)村振興為抓手，支持農(nóng)村 areas economic development through financial innovation and support. 還要以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為主體，推動(dòng)消費(fèi)市場持續(xù)活躍，促進(jìn)外貿(mào)外資雙向有序增長。

金鵬輝指出，下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)兩會精神，做好以科技金融為首的"五篇大文章"，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)"共同成長計(jì)劃"提質(zhì)擴(kuò)面，探索建立資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合"科技金融生態(tài)區(qū)。

馬駿代表分享了對科技金融"五篇大文章"的理解。他指出，當(dāng)前人民銀行安徽省分行在科技金融方面的主要做法是：在科技信貸風(fēng)險(xiǎn)收益不匹配矛盾中，在全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)"共同成長計(jì)劃"，經(jīng)過一年多探索，這一更具有市場化、長期化、耐心的科技金融制度機(jī)制，得到了科技企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與，初步形成"金融支持科技、科技助推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融、金融惠及人才"的良性循環(huán)生態(tài)鏈。

他透露，截至2024年末，全省108家金融機(jī)構(gòu)加入"共同成長計(jì)劃"，為1.2萬戶處于初創(chuàng)成長期的科技企業(yè)投放貸款超1700億元。下一步，人民銀行安徽省分行將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)兩會精神，做好以科技金融為首的"五篇大文章"，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)"共同成長計(jì)劃"提質(zhì)擴(kuò)面，探索建立資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合"科技金融生態(tài)區(qū)。

小編報(bào)道，全國人大代表、湖北省分行黨委書記、行長林建華對金融"五個(gè)大文章"的湖北實(shí)踐進(jìn)行了介紹。在科技金融方面，湖北省全面推行"創(chuàng)新積分信用貸款"，致力于培養(yǎng)具有核心競爭力的人才。在綠色金融方面，湖北省大力發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，推出了碳排放權(quán)質(zhì)押式信用貸款、碳匯林業(yè)貸款等全國首創(chuàng)產(chǎn)品和模式，同時(shí)構(gòu)建"電-碳-金融"三環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)作的新模式。在普惠金融方面，湖北省從點(diǎn)狀、線狀、面狀三個(gè)維度入手，精準(zhǔn)對接企業(yè)、行業(yè)和各類市場主體，推動(dòng)民營企業(yè)貸款質(zhì)量持續(xù)提升。

林建華還補(bǔ)充道，下一步，湖北省分行將靈活運(yùn)用貨幣政策工具，結(jié)合地方特點(diǎn)，深入推進(jìn)"金融服務(wù)質(zhì)效提升年"活動(dòng)。具體來說，將實(shí)施科技與金融深度融合的 plan B；以發(fā)展碳金融為核心的 plan C；做實(shí)做細(xì)"點(diǎn)狀、線狀、面狀"對接服務(wù)，全面提升民營企業(yè)貸款的可獲得性和便利性；加快推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，通過科技賦能構(gòu)建湖北數(shù)字金融網(wǎng)格，為創(chuàng)新提供更多樣化信用貸款支持。