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（原標(biāo)題：央行系統(tǒng)人大代表就“適度寬松”貨幣政策談 exclusive insights）

來源：金融時報

2025年全國兩會正在進行，政府工作報告的發(fā)布為經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和重點工作提供了方向。《金融時報》記者對多位央行系統(tǒng)的全國人大代表進行了獨家采訪，共同探討政府工作報告的政策解讀與方向。

實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)，動力何在，政策何為？

全國人大代表、中國人民銀行上?？偛奎h委副書記、主任，上海市分行行長兼國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝指出，政府工作報告將2025年的經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右，這一目標(biāo)既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，也為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級留出了空間。

金鵬輝進一步分析道，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)，包括外部環(huán)境的不確定性、內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，以及部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力，居民消費意愿和能力有待提升，以更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

金鵬輝同時指出，2025年中國經(jīng)濟將迎來更多發(fā)展機遇。下一步，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升，新型消費、服務(wù)消費提質(zhì)擴容；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，科技創(chuàng)新能力的顯著提升將創(chuàng)造更多新的經(jīng)濟增長點。

金鵬輝認為，實現(xiàn)包括5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)在內(nèi)的多項政策目標(biāo)仍需多方共同努力。他列出了三項重點工作：一是積極擴大內(nèi)需，促進消費和投資的穩(wěn)定增長；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的支持力度；三是加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)發(fā)揮財金政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

金鵬輝進一步解釋，更加積極的財政政策意味著“穩(wěn)增長”財政政策力度進一步加大，既包括稅收、收入分配、轉(zhuǎn)移支付等常規(guī)手段，也包括提高赤字率、增加超長期特別國債發(fā)行、增加地方政府專項債券使用等非常規(guī)手段。

金鵬輝進一步解釋，適度寬松的貨幣政策如何理解？

對于實施適度寬松的貨幣政策，金鵬輝指出，這表明貨幣政策將更具主動性，在應(yīng)對不確定性和挑戰(zhàn)時發(fā)揮更大作用。貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能將得到更充分的運用和發(fā)揮。

在金鵬輝看來，一方面，通過降準(zhǔn)降息等總量貨幣政策工具，將為經(jīng)濟發(fā)展提供充足資金支持，促進企業(yè)投資和居民消費增長，從而更好地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將更大力度推動樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及支持民營、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。此外，他還補充道，今年的政府工作報告更加注重貨幣政策傳導(dǎo)渠道，強調(diào)完善利率形成和傳導(dǎo)機制，著力推動社會綜合融資成本下降，這意味著貨幣政策將更加精準(zhǔn)有效，宏觀政策的實施效能將得到進一步提升。

在接受《金融時報》記者采訪時，全國人大代表、中國人民銀行河南省分行黨委書記、行長王均坦就如何貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策談了自己的看法：

一是準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵，促進金融總量增長與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實際有效資金需求相適應(yīng)。近年來，我國堅持支持性的貨幣政策立場，金融對實體經(jīng)濟支持力度保持穩(wěn)定。特別是自2023年9月以來，一系列增量政策實施后，有效提振了市場信心。貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯，其政策效果將在今年繼續(xù)保持顯現(xiàn)。要準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策的總量要求，充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深挖有效融資需求，進一步增強信貸投放的適配性，努力為經(jīng)濟回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是堅持有增有減，結(jié)構(gòu)上多措并舉盤活存量金融資源。在增方面，統(tǒng)籌做好金融"五篇大文章"，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動作用，撬動更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚；圍繞提振消費、穩(wěn)外貿(mào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給，加大金融支持力度。在減方面，更加注重盤活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

三是價格上更加注重規(guī)范引導(dǎo)，進一步強化利率政策執(zhí)行。當(dāng)前，金融讓利實體經(jīng)濟力度持續(xù)加大，社會綜合融資成本穩(wěn)中下行，新發(fā)放貸款利率水平已處于歷史低位。下一步，要著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，完善利率形成和傳導(dǎo)機制，加強對金融機構(gòu)存貸款兩端利率政策執(zhí)行情況的管理。要充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，提升銀行自主理性定價能力，維護市場競爭秩序，在保持金融業(yè)健康經(jīng)營基礎(chǔ)上，推動企業(yè)融資和居民信貸成本下行。

做好金融"五篇大文章"，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

圍繞央行履職，特別是做好金融"五篇大文章"，多位央行系統(tǒng)代表分享了自己的觀點。

全國人大代表、中國人民銀行安徽省分行黨委書記、行長馬駿重點圍繞科技金融大文章進行了闡釋。報告中提到"壯大耐心資本"和"因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力"。對此，馬駿代表深有感觸："2023年，人民銀行安徽省分行聚焦科技信貸風(fēng)險收益不匹配矛盾，在全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)'共同成長計劃'，經(jīng)過一年多探索，'共同成長計劃'這一更具有市場化、長期化、耐心的科技金融制度機制，得到科技企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)廣泛參與，初步形成'金融支持科技、科技助推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融、金融惠及人才'的良性循環(huán)生態(tài)鏈。"他披露，截至2024年末，全省108家金融機構(gòu)加入"共同成長計劃"，為1.2萬戶處于初創(chuàng)成長期的科技企業(yè)投放貸款超1700億元。

馬駿告訴《金融時報》記者，下一步，人民銀行安徽省分行要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實兩會精神，做好以科技金融為首的"五篇大文章"，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推動"共同成長計劃"提質(zhì)擴面，探索建立資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合"科技金融生態(tài)區(qū)。

小編報道，全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行黨委書記、行長林建華介紹了金融"五篇大文章"的湖北實踐。在科技金融方面，湖北全面推行"科技賦能"新機制，重點推廣"創(chuàng)新積分信用貸"，有效支持"人才有值"目標(biāo)的實現(xiàn)；在綠色金融方面，湖北正積極探索"碳金融"新模式，通過發(fā)展碳金融、碳登備案、碳匯林業(yè)貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，以及"電-碳-金融"協(xié)同交易等全國首創(chuàng)模式，推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展；在普惠金融方面，湖北將從點、線、面三個維度發(fā)力，主動對接企業(yè)、重點行業(yè)和各類市場主體，精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)。

林建華還補充道，下一步，人民銀行湖北省分行將貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，緊密結(jié)合地方特點，推動"金融服務(wù)質(zhì)效提升年"活動深入開展。具體來看，將實施科技與金融深度融合計劃，以發(fā)展碳金融為抓手，推動"綠色資源-綠色資產(chǎn)-綠色金融"良性循環(huán)；將在"點、線、面"對接服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步提升民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款的可得性和便利性；還將加快發(fā)展數(shù)字金融，借助科技賦能，加快建設(shè)湖北數(shù)字金融網(wǎng)格，為創(chuàng)新提供更多多樣化信用貸款支持。