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前菲律賓政治家杜特爾特遭遇調(diào)查。

2025年3月11日凌晨，馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪上，一架從境外歸來(lái)的航班緩緩滑行。菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特隨后被數(shù)十名武裝警察團(tuán)團(tuán)包圍。隨著菲律賓總統(tǒng)府發(fā)布一份正式聲明，國(guó)際刑事法院（ICC）對(duì)杜特爾特的逮捕令得以實(shí)施。

作為被逮捕的對(duì)象，杜特爾特被問(wèn)及"我究竟犯了什么罪"

一、杜特爾特為何會(huì)受到國(guó)際法律追捕？

ICC逮捕令直接針對(duì)杜特爾特的"反毒努力"。自2016年就職之初，這位以"敢言敢行"著稱的總統(tǒng)在國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)震驚全球的毒品戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)菲律賓國(guó)內(nèi)毒品泛濫，杜特爾特在就職前一年（2015年）期間，全國(guó)超過(guò)四分之一的基層組織涉及毒品交易，首都馬尼拉更是"毒害重災(zāi)區(qū)"，90%的人群受到毒品影響。

菲律賓國(guó)內(nèi)割據(jù)豪強(qiáng)，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。因此，毒品戰(zhàn)初期，杜特爾特便啟動(dòng)了內(nèi)部整頓，授權(quán)警察"近戰(zhàn)制敵"，并推行了大規(guī)模的"有賞有罰"全民參與行動(dòng)。該賞金計(jì)劃最高可達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用裨率杖氲?00倍。

通過(guò)一系列組合拳，菲律賓毒品犯罪率下降了近四成。然而，這種以暴制暴的方式也招致了不少爭(zhēng)議。官方數(shù)據(jù)顯示，這場(chǎng)持續(xù)六年的行動(dòng)已導(dǎo)致6000多人死亡，但人權(quán)組織估計(jì)實(shí)際死亡人數(shù)可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)，并指出許多案件存在"法外處決"現(xiàn)象。2018年，ICC開(kāi)始對(duì)杜特爾特展開(kāi)調(diào)查。

杜特爾特在國(guó)內(nèi)推行了大規(guī)模的"有賞有罰"全民參與行動(dòng)。

問(wèn)題是，菲律賓在第二年就退出了ICC。那么，它為何還能逮捕杜特爾特呢？

二、菲律賓為何能在第二年脫離ICC的管轄？

二、表面上是法律條文，但實(shí)際上暗藏著權(quán)力角力。

根據(jù)退出機(jī)制規(guī)定，ICC在成員國(guó)期間擁有管轄權(quán)，因此杜特爾特在2016年至2019年間涉嫌的犯罪事件，將受到 ICC 的干預(yù)。換言之，杜特爾特在任期內(nèi)涉嫌的犯罪，將受到 ICC 的管轄。

當(dāng)天， ICC 的馬尼拉分局收到了 ICC 發(fā)出的逮捕令副本。菲律賓副總統(tǒng)馬科斯在接機(jī)時(shí)，向杜特爾特送達(dá)了逮捕令通知。需要注意的是，這里的國(guó)際刑警組織和國(guó)際刑事法院 ICC 實(shí)際上是兩個(gè)完全不同的機(jī)構(gòu)。盡管它們?cè)谀承┓矫嬗泻献鳎珒烧咧g并無(wú)組織隸屬關(guān)系。ICC 的逮捕令如何執(zhí)行，以及國(guó)際刑警組織是否會(huì)實(shí)際執(zhí)行，很大程度上取決于相關(guān)國(guó)家的政治狀況和當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)的意愿。

因此，馬科斯有可能拒絕這一決定。但在視頻中所呈現(xiàn)的情景卻大不相同： 7000名警察實(shí)施了全面布控，機(jī)場(chǎng)上正在進(jìn)行模擬的“演習(xí)”，總統(tǒng)府在聲明中刻意強(qiáng)調(diào)了杜特爾特的“健康狀況良好”。這些細(xì)節(jié)無(wú)不顯示出這場(chǎng)抓捕行動(dòng)的精心策劃。

由此可見(jiàn)，在上任初期，馬科斯明確表示不會(huì)協(xié)助 ICC 進(jìn)行調(diào)查。但從 2023 年 11 月起，他的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化，開(kāi)始考慮重新加入ICC。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變？

三、家族內(nèi)部的權(quán)力角力，雙方互為對(duì)手

答案或許就藏在更為復(fù)雜的權(quán)力格局之中。杜特爾特與馬科斯家族之間，曾是菲律賓政壇上的一對(duì)“權(quán)力盟友”。在2022年的大選中，小馬科斯與杜特爾特之女莎拉組成了“政治同盟”，以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏選為總統(tǒng)和副總統(tǒng)。

然而，這出“權(quán)力劇吻”曾經(jīng)也有過(guò)“蜜月期”。

然而，這種“蜜月期”最終難以為繼。小馬科斯上任后，通過(guò)罷免眾議院議長(zhǎng)、削減杜特爾特派系內(nèi)閣席位等方式，逐步瓦解了對(duì)手的勢(shì)力。雙方的公開(kāi)對(duì)抗也隨之升級(jí)，而就在逮捕行動(dòng)前夕，馬科斯陣營(yíng)還推動(dòng)了莎拉的彈劾案，徹底撕破了兩派之間的臉皮。

杜特爾特自然也不甘示弱。他 recent 的行動(dòng)包括指責(zé)馬科斯家族“竊取黃金儲(chǔ)備”、“破壞憲政”，甚至揚(yáng)言要讓棉蘭老島獨(dú)立，這些言論直指小馬科斯權(quán)力的命門(mén)。

被捕只是案件進(jìn)展的第一步。接下來(lái)，79歲的杜特爾特可能以健康問(wèn)題申請(qǐng)保釋；在審判時(shí)，律師團(tuán)隊(duì)也可能以"關(guān)鍵證據(jù)不完整"為由反擊，案件可能進(jìn)入拉鋸戰(zhàn)甚至被撤銷。菲律賓憲法專家指出，當(dāng)局繞過(guò)國(guó)內(nèi)司法程序直接執(zhí)行ICC指令，可能引發(fā)違憲爭(zhēng)議。

關(guān)鍵時(shí)刻，菲律賓5月即將迎來(lái)中期選舉。退休兩年多的杜特爾特原本計(jì)劃競(jìng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)，為女兒莎拉在2028年競(jìng)選總統(tǒng)爭(zhēng)取支持。因此這次杜特爾特選擇主動(dòng)回國(guó)被捕，也不排除是在賺" sympathy votes"（同情票）。

在菲律賓，政治斗爭(zhēng)有時(shí)更像是家族斗爭(zhēng)。小馬科斯一定還記得，自己的父親因反攻倒算不得不流亡美國(guó)。而1983年，曾經(jīng)堅(jiān)決反對(duì)老馬科斯統(tǒng)治的參議員阿基諾，在回到菲律賓時(shí)在機(jī)場(chǎng)被暗殺。

血與殺戮，從來(lái)都是雙方惡斗的戲碼。只是如今，套路更多了，比如拽上國(guó)際刑事法院和國(guó)際刑警組織。給國(guó)際法院送上了"菲律賓特制砍刀"，刀刃對(duì)準(zhǔn)的，卻是政敵的脖子。

看看新聞?dòng)浾? 董亞歡 編輯: 陳含璐