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本報(bào)記者 李迅典

USTR正就中國(guó)生產(chǎn)的傳統(tǒng)芯片舉行聽證會(huì)，探討進(jìn)一步提高相關(guān)關(guān)稅的可能性。據(jù)美媒報(bào)道，這些芯片被廣泛應(yīng)用于汽車、洗衣機(jī)和電信設(shè)備等日常用品中。

此次調(diào)查在美國(guó)前總統(tǒng)拜登任期內(nèi)發(fā)起。美國(guó)商務(wù)部去年12月表示，含芯片的美國(guó)產(chǎn)品中，有三分之二使用中國(guó)芯片；超過(guò)半數(shù)美國(guó)公司不知道其芯片的來(lái)源，其中還包括一些國(guó)防工業(yè)企業(yè)。

美國(guó)將就中國(guó)生產(chǎn)的傳統(tǒng)芯片舉行聽證會(huì) 資料圖

中國(guó)社科院美國(guó)問(wèn)題專家呂祥10日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前中國(guó)在存儲(chǔ)芯片方面的產(chǎn)能和技術(shù)都在顯著提高，美國(guó)試圖限制中國(guó)的出口和產(chǎn)能發(fā)展，但中國(guó)生產(chǎn)的高性能芯片在全球市場(chǎng)具有很大優(yōu)勢(shì)，目前美國(guó)處于兩難的局面。

“對(duì)中國(guó)增加關(guān)稅會(huì)損害中國(guó)對(duì)美出口是事實(shí)，但近幾年我們對(duì)美出口的依賴程度也在降低?！眳蜗楸硎?。

《紐約時(shí)報(bào)》去年在報(bào)道這一調(diào)查時(shí)稱，拜登政府近年來(lái)頒布了一系列出口管制措施，試圖扼殺中國(guó)制造最先進(jìn)計(jì)算機(jī)芯片的能力，但尚未針對(duì)中國(guó)生產(chǎn)傳統(tǒng)芯片的能力采取太多措施。

報(bào)道稱，中國(guó)政府和企業(yè)為這類芯片的生產(chǎn)投入了大量資金，芯片制造商在技術(shù)上取得了進(jìn)步，進(jìn)而吸引新客戶、吸收有關(guān)制造的新知識(shí)。“中國(guó)生產(chǎn)的芯片也將讓美國(guó)更難控制全球的半導(dǎo)體貿(mào)易?！?/p>

華泰證券今年2月發(fā)表專題研究稱，過(guò)去5年，在地緣政治等外部因素和中國(guó)國(guó)內(nèi)終端及設(shè)計(jì)企業(yè)的內(nèi)生推動(dòng)下，中國(guó)芯片代工行業(yè)尤其是成熟制程經(jīng)歷快速發(fā)展。其預(yù)測(cè)2024-2027年中國(guó)12寸成熟制程產(chǎn)能將保持年均27%的快速擴(kuò)張，到2027年占全球的份額將達(dá)到47%。

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2024年中國(guó)集成電路出口1595億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，創(chuàng)歷年新高。2025年前兩個(gè)月，中國(guó)集成電路出口1804.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)13.2%。

2018年，特朗普對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的大量產(chǎn)品實(shí)施了重稅政策，據(jù)官方資料顯示，這一舉措在2018年生效。

路透社報(bào)道稱，美國(guó)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)芯片的調(diào)查聽證會(huì)將在中美貿(mào)易緊張局勢(shì)下舉行，這可能進(jìn)一步加劇雙方的經(jīng)濟(jì)摩擦。該調(diào)查將依照1974年的《貿(mào)易法》第301條款進(jìn)行。報(bào)道指出，特朗普利用該法對(duì)大量中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了中美之間長(zhǎng)期的貿(mào)易爭(zhēng)端。

韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》雜志稱，美國(guó)保守派智囊團(tuán)、信息技術(shù)及電子產(chǎn)業(yè)相關(guān)團(tuán)體、國(guó)家安全相關(guān)機(jī)構(gòu)和半導(dǎo)體相關(guān)研究所的代表將出席聽證會(huì)。報(bào)道指出，如果國(guó)家安全相關(guān)團(tuán)體的意見得到采納，對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的額外限制很可能成為現(xiàn)實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)》還報(bào)道，韓國(guó)芯片企業(yè)也密切關(guān)注著聽證會(huì)的進(jìn)展。三星電子在中國(guó)的西安、SK海力士在無(wú)錫和大連設(shè)有大型半導(dǎo)體工廠，盡管這些工廠的主營(yíng)業(yè)務(wù)并非美國(guó)本次調(diào)查所涉及的產(chǎn)品，但多數(shù)企業(yè)表示，不能掉以輕心，因?yàn)槿绻绹?guó)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)傳統(tǒng)芯片的產(chǎn)品征收關(guān)稅，可能會(huì)對(duì)韓國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)施加壓力。

延伸閱讀：

外媒：美國(guó)最大誤判可能不是低估中國(guó)的芯片制造能力

最近，美國(guó)政府不斷揮動(dòng)關(guān)稅大棒，宣布對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品加征關(guān)稅。結(jié)果，中國(guó)市場(chǎng)并沒(méi)有出現(xiàn)多大反應(yīng)，而美國(guó)股市卻出現(xiàn)了明顯調(diào)整，擔(dān)憂關(guān)稅政策拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音愈發(fā)高漲。此前，美國(guó)一系列加征關(guān)稅的做法已經(jīng)證明，關(guān)稅最終由消費(fèi)者買單，美國(guó)的貿(mào)易逆差沒(méi)有縮小，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也沒(méi)有提升。

美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，圖為中美國(guó)旗

除了加征關(guān)稅，美國(guó)遏制、打壓中國(guó)還有一個(gè)非常典型的領(lǐng)域，那就是在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行封鎖限制，尤其是芯片行業(yè)。但結(jié)果如何？不僅沒(méi)有卡住中國(guó)的脖子，反而極大刺激了中國(guó)芯片半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自主創(chuàng)新的熱潮在中國(guó)蔚然成風(fēng)。3月5日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》就刊發(fā)文章，介紹了美國(guó)的壓制是如何給中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)"助攻"的。文章指出，華盛頓最大的誤判可能不是低估中國(guó)的芯片制造能力，而是忽視了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的力量。

這篇題為"美國(guó)刺激了中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)"的專欄文章開頭先舉了華為取得成功的例子。文章指出，英偉達(dá)正在中國(guó)面臨一個(gè)真正的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)的出口管制本意是切斷中國(guó)獲得先進(jìn)芯片和芯片制造設(shè)備的渠道，確保中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但這種試圖逼停中國(guó)芯片制造業(yè)的制裁反而刺激了它的發(fā)展，加速了一個(gè)意想不到的挑戰(zhàn)者的崛起：華為。

顯而易見的悖論是：如果美國(guó)沒(méi)有對(duì)芯片實(shí)施出口管制，這家中國(guó)大陸企業(yè)或許仍將依賴臺(tái)灣半導(dǎo)體制造商生產(chǎn)芯片。那樣的話，中國(guó)的芯片可能仍將依賴外部技術(shù)，缺乏創(chuàng)新的緊迫感。相反，通過(guò)制裁華為并切斷其與美國(guó)先進(jìn)芯片的聯(lián)系，華盛頓已成為其試圖阻止的中國(guó)企業(yè)技術(shù)自給自足的最大推動(dòng)者。

美國(guó)試圖通過(guò)芯片行業(yè)對(duì)華實(shí)施封鎖限制

文章認(rèn)為，人工智能領(lǐng)域的一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變可能對(duì)華為有利。人工智能可以分為兩個(gè)市場(chǎng)：一個(gè)是訓(xùn)練——也就是構(gòu)建人工智能模型的階段；另一個(gè)是推理——部署人工智能以產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)世界響應(yīng)的階段。訓(xùn)練完成一次后，推理可以在現(xiàn)實(shí)世界的使用中進(jìn)行數(shù)十億次。這種向推理密集型工作的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著芯片公司競(jìng)爭(zhēng)的下一階段。

例如，生成GPT-4模型需要高性能訓(xùn)練芯片。但一旦訓(xùn)練完成，將其部署給用戶就需要大量低功耗推理芯片。隨著人工智能推理越來(lái)越普遍，對(duì)經(jīng)濟(jì)高效芯片的需求將會(huì)大幅增加。在中國(guó)，高性能人工智能芯片的供應(yīng)嚴(yán)重不足，但仍可通過(guò)增加芯片數(shù)量彌補(bǔ)這一差距，并行處理使多個(gè)芯片協(xié)同工作，分配工作負(fù)載并將結(jié)果合并為最終輸出。

美國(guó)《財(cái)富》雜志網(wǎng)站也報(bào)道稱，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口管制，美國(guó)芯片制造行業(yè)正"敲響警鐘"。文章還介紹了美國(guó)的種種打壓限制措施，這些措施正在刺激中國(guó)芯片行業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展，使其不再那么依賴美國(guó)企業(yè)。目前階段，中國(guó)先進(jìn)芯片的水平可能還趕不上美國(guó)，但成熟芯片作為最大市場(chǎng)，支撐了中國(guó)芯片行業(yè)的發(fā)展，這使得美國(guó)企業(yè)受到了政策反噬。

現(xiàn)在，人工智能成為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，華盛頓方面不只是試圖阻止中國(guó)，而是希望通過(guò)"芯片圍困"將技術(shù)優(yōu)勢(shì)完全掌握在美國(guó)手中，但開源模型如DeepSeek的出現(xiàn)再次證明，任何試圖封鎖的地方都會(huì)出現(xiàn)突破。美國(guó)《商業(yè)頻道》報(bào)道援引布魯金斯學(xué)會(huì)教授約翰？維拉塞諾的話稱："10年后，當(dāng)我們回顧2020年代中期的事件時(shí)，會(huì)明白，美國(guó)政府試圖限制150個(gè)國(guó)家發(fā)展快速計(jì)算能力，是何等可笑的舉措。"

外媒報(bào)道截圖

《金融時(shí)報(bào)》5日的文章最后寫道，歷史研究表明，任何試圖限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)發(fā)展的國(guó)家，往往只能延緩其發(fā)展進(jìn)程，而最壞的情況下則加速其發(fā)展。芯片產(chǎn)業(yè)亦是如此。

這與我們常說(shuō)的兩個(gè)觀點(diǎn)不謀而合：相比美國(guó)，中國(guó)擁有自身的優(yōu)勢(shì)，更擅長(zhǎng)應(yīng)用層面的創(chuàng)新，依托龐大的市場(chǎng)，中國(guó)高科技行業(yè)不是誰(shuí)想封殺就能封殺的；另一方面，歷史發(fā)展規(guī)律決定了中國(guó)崛起并非誰(shuí)想阻擋就能阻擋住的。芯片產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，都是如此。