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曾經(jīng)的菲律賓"鐵腕禁毒"政治強人杜特爾特遇到了麻煩。

2025年3月11日清晨，馬尼拉國際機場的停機坪上，一架從境外返回的航班緩緩滑行。菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的身影一出現(xiàn)，隨即被數(shù)十名荷槍實彈的警察團團包圍。隨著菲律賓總統(tǒng)府發(fā)布的一紙聲明，杜特爾特被馬尼拉警方依法執(zhí)行了國際刑事法院（ICC）的逮捕令。

在被逮捕后，杜特爾特被要求說明自己的罪行。

一、杜特爾特為何會受到國際刑事法院的通緝？

ICC的逮捕令直接針對杜特爾特與"反毒戰(zhàn)爭"相關(guān)的一切罪行。2016年上任初期，這位以"敢說敢做"著稱的總統(tǒng)在國內(nèi)發(fā)動了一場震驚全球的禁毒運動。

當時菲律賓國內(nèi)毒品泛濫，杜特爾特宣誓就職前一年（2015年），全國就有超過四分之一的基層組織涉及毒品交易，首都馬尼拉更是"重災(zāi)區(qū)"，受毒品影響人群達到90%。

菲律賓國內(nèi)豪強割據(jù)，腐敗現(xiàn)象嚴重。因此在禁毒戰(zhàn)爭初期，杜特爾特就開啟了內(nèi)部肅清，同時授權(quán)警察"就地擊斃拒捕毒販"，還展開了轟轟烈烈的全民"賞金獵人"行動。獎勵金額接近當時菲律賓人均月收入的300倍。

一套組合拳下來，菲律賓的毒品犯罪率下降了近四成。然而，這種以暴制暴的方法也帶來了爭議。官方數(shù)據(jù)顯示，這場持續(xù)了六年的行動導(dǎo)致6000多人死亡，但人權(quán)組織稱死亡人數(shù)可能高達數(shù)萬，并且許多案件被指存在"法外處決"。2018年，ICC開始對杜特爾特展開調(diào)查。

杜特爾特在國內(nèi)推行了轟轟烈烈的全民"賞金獵人"行動。

問題來了，菲律賓在第二年就退出了ICC。那么，它還有何權(quán)利逮捕杜特爾特呢？

二、表面上是法律，暗藏角力的算計？

根據(jù)ICC退出機制的規(guī)定，作為在任期間的成員國，一個國家若在該期間實施犯罪行為，該組織擁有管轄權(quán)。換言之，杜特爾特在2016年至2019年的涉嫌犯罪事件，將受到ICC的管轄權(quán)范圍內(nèi)的干預(yù)。

國際刑警組織馬尼拉分局已收到ICC的逮捕令副本。菲律賓總檢察長在杜特爾特抵達馬尼拉國際機場時，向其發(fā)出逮捕令通知。值得注意的是，盡管國際刑警組織和國際刑事法院（ICC）本質(zhì)上是兩個不同的實體，但兩者在合作上并無組織關(guān)系。ICC的逮捕令是否得到執(zhí)行，以及如何執(zhí)行，主要取決于相關(guān)國家的政治狀況和當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)的意愿。

據(jù)此可以推斷，馬科斯有可能拒絕接受相關(guān)法律程序。然而，在當前的視頻中，我們看到的卻是：全國范圍內(nèi)的7000警力布控、機場的模擬演習、總統(tǒng)府聲明中刻意強調(diào)的"健康狀況良好"等，無不顯示出這場抓捕行動 meticulously策劃。

關(guān)鍵點在于，馬科斯自2023年11月以來，他的立場發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他原本曾承諾不會協(xié)助ICC調(diào)查相關(guān)案件，但在2023年11月以后，他開始考慮重新加入ICC。為什么會改變這一立場？

三、家族內(nèi)部的權(quán)力斗爭，馬科斯 family 與杜特爾特 family 展開了"權(quán)力游戲"的較量

答案或許藏在更為復(fù)雜的權(quán)力結(jié)構(gòu)之中。杜特爾特與馬科斯 family 之間的"權(quán)力聯(lián)姻"曾是菲律賓政壇的經(jīng)典劇本。在2022年大選中，小馬科斯與杜特爾特之女莎拉組成了"政治同盟"，以壓倒性優(yōu)勢勝出總統(tǒng)和副總統(tǒng)選舉。

然而，這種"權(quán)力聯(lián)姻"曾經(jīng)歷過蜜月期。然而，這種蜜月期轉(zhuǎn)瞬即逝。

小馬科斯就任后，通過罷免眾議院議長、削減杜特爾特派系內(nèi)閣席位等手段，逐步瓦解了對手勢力。雙方之間的對抗升級，在此次逮捕行動前夕，馬科斯 family 進一步推動了莎拉的彈劾案，徹底撕破了雙方的偽裝。

杜特爾特自然不能讓它輕易得逞。近日，他直接攻擊馬科斯 family 的"竊取黃金儲備"、"破壞憲政"指控，并揚言要讓棉蘭老島獨立。這些言論直指小馬科斯權(quán)力的命門。

被捕只是案件進展的第一步。接下來，79歲的杜特爾特可能以健康理由申請保釋；在審判時，律師團隊也可能以"關(guān)鍵證據(jù)缺失"為由反擊，案件到最后或許就會陷入拉鋸戰(zhàn)，甚至被撤銷。菲律賓憲法專家指出，當局繞過國內(nèi)司法程序直接執(zhí)行ICC指令，可能引發(fā)違憲爭議。

關(guān)鍵，菲律賓5月就要迎來中期選舉了，退休兩年多的杜特爾特原本計劃競選達沃市市長，為女兒莎拉在2028年競選總統(tǒng)爭取支持。因此這次杜特爾特選擇主動回國被捕，也不排除是在賺" sympathy votes"。

在菲律賓，政治斗爭有時候也就是家族斗爭。小馬科斯一定還記得，自己的父親曾因反攻倒算，不得不流亡美國。而1983年，曾經(jīng)堅決反對老馬科斯統(tǒng)治的參議員阿基諾，在回到菲律賓時在機場被暗殺。

血與殺戮，從來都是雙方惡斗的戲碼。只是如今，套路更多了，比如拽上國際刑事法院和國際刑警組織。給國際法院遞上了"菲律賓特制砍刀"，刀刃對準的，卻是政敵的脖子。

看看新聞記者: 董亞歡 編輯: 陳含璐