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今年政府工作報(bào)告提出，培育綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等新興增長點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易模式。綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易是當(dāng)前全球發(fā)展的重要趨勢，新型離岸貿(mào)易模式是貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式的重要組成部分。我國在發(fā)展綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易方面，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢和特色，并加快探索綠色貿(mào)易和數(shù)字化發(fā)展的新路徑。同時(shí)要抓住發(fā)展機(jī)遇，加快探索發(fā)展新型離岸貿(mào)易模式。

如何推動綠色貿(mào)易的發(fā)展？

近年來，綠色發(fā)展已成為全球共識。全球已有130多個(gè)國家和地區(qū)明確了碳中和、凈零排放等目標(biāo)，我國正在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，實(shí)施綠色發(fā)展政策。綠色發(fā)展理念已深入人心，成為全球發(fā)展時(shí)代潮流和趨勢。未來，綠色貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展空間和潛力較大。

發(fā)展綠色貿(mào)易，既要加快綠色貨物貿(mào)易，也要發(fā)展綠色服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展綠色貨物貿(mào)易，就是要在整個(gè)貨物生命周期中實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響最小化，從原材料生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、運(yùn)輸、使用到最后處置。同時(shí)，綠色服務(wù)貿(mào)易要包括為綠色貨物貿(mào)易提供金融、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、交易、培訓(xùn)、設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和物流等服務(wù)，以及推動服務(wù)貿(mào)易本身綠色低碳發(fā)展。

發(fā)展綠色貿(mào)易，既要與CPTPP等高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對標(biāo)，又要超越這些規(guī)則。CPTPP第二十章“環(huán)境”章節(jié)涵蓋了臭氧層保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、企業(yè)社會責(zé)任、生物多樣性保護(hù)等議題，但目前沒有明確提出如何利用"綠水青山"資源發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色貿(mào)易。因此，我國在遵循CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展綠色貿(mào)易時(shí)，要結(jié)合氣候農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等特色產(chǎn)品，充分利用自然資源優(yōu)勢，形成具有國際競爭力的特色。

如何推動數(shù)字貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展？

近年來，數(shù)字化、智能化發(fā)展催生了數(shù)字貿(mào)易的快速增長。從數(shù)據(jù)來看，2021年我國跨境電商進(jìn)出口總額為1.98萬億元，至2024年增長至2.63萬億元，年均增長12.8%?？缇畴娚踢M(jìn)出口在我國貨物貿(mào)易中的比重從2021年的4.93%提升至2024年的6%。與此同時(shí)，數(shù)字交付的服務(wù)貿(mào)易也保持了快速增長，2021年達(dá)到8212.5億美元，至2023年增長至9331.2億美元，年均增速接近10%。未來，數(shù)字化將加速推進(jìn)，數(shù)字貿(mào)易在我國外貿(mào)中的地位將進(jìn)一步提升。

數(shù)字貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展期。近年來，我國數(shù)字化、智能化發(fā)展取得了顯著成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極推行智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品和服務(wù)滿足力，數(shù)字化、智能化產(chǎn)品出口增速較快，2024年3D打印機(jī)、工業(yè)機(jī)器人出口分別增長32.8%和45.2%。未來，人工智能技術(shù)將進(jìn)一步在貿(mào)易領(lǐng)域得到應(yīng)用，催生更多貿(mào)易領(lǐng)域的智能應(yīng)用場景，推動貿(mào)易發(fā)展取得新突破。數(shù)字貿(mào)易規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，其在我國貿(mào)易中的地位也將不斷提升。

充分發(fā)揮我國正在形成以創(chuàng)新為顯著特征的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)競爭優(yōu)勢，把握國內(nèi)大循環(huán)為主體、雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局帶來的歷史性機(jī)遇，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新格局，進(jìn)一步彰顯我國數(shù)字貿(mào)易的獨(dú)特優(yōu)勢。各地要立足自身特色和優(yōu)勢，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)特色的數(shù)字貿(mào)易模式。

在推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面，近年來各地積極探索利用跨境電商出口特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成了"跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶"的模式。展望未來，各地需要進(jìn)一步以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。對于一線城市等創(chuàng)新活躍地區(qū)，要充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的優(yōu)勢，在探索數(shù)字貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新方面加大工作力度。對于中西部地區(qū)特別是地級市，要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，探索發(fā)展特色數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式。通過各地的差異化發(fā)展，不僅可以形成獨(dú)特的國際競爭力，而且可以實(shí)現(xiàn)一線城市與中西部地區(qū)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上的互補(bǔ)，有助于構(gòu)建相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，將提升我國數(shù)字貿(mào)易在全球數(shù)字貿(mào)易中的地位，增強(qiáng)國際競爭力。

積極推動綠色貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型

發(fā)展綠色貿(mào)易鏈條。任何一個(gè)產(chǎn)品、任何一個(gè)技術(shù)、任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開其背后所支撐的產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)系統(tǒng)。因此，在發(fā)展綠色貿(mào)易的過程中，必須對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)高水平標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅局限于單一產(chǎn)品、核心技術(shù)或單個(gè)環(huán)節(jié)，而要從產(chǎn)業(yè)鏈整體一體化的角度出發(fā)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。從外貿(mào)領(lǐng)域所在的產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，實(shí)施一體化綠色低碳戰(zhàn)略，將使原材料、半成品、成品生產(chǎn)制造、物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到綠色低碳要求，從而促進(jìn)整個(gè)鏈條的綠色貿(mào)易發(fā)展。

推動綠色貿(mào)易智能化發(fā)展。除加快綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展外，還需積極探索綠色貿(mào)易智能化發(fā)展路徑。數(shù)字技術(shù)與智能化的快速發(fā)展，為推進(jìn)綠色貿(mào)易智能化發(fā)展提供了重要機(jī)遇。在發(fā)展綠色貿(mào)易鏈條時(shí)，不僅需要確保產(chǎn)業(yè)鏈中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)主體都實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，還需充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，對產(chǎn)品全生命周期、主體運(yùn)作、服務(wù)保障進(jìn)行全方位的監(jiān)測、檢測、認(rèn)證、追蹤、溯源。

支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易

發(fā)展新型離岸貿(mào)易既是企業(yè)在全球布局發(fā)展的客觀需要，也是順應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過改革開放40多年的持續(xù)發(fā)展，我國企業(yè)已在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛布局，并在海外開展相關(guān)業(yè)務(wù)，形成了以產(chǎn)品市場和生產(chǎn)制造為主、總部及結(jié)算在國內(nèi)的格局。發(fā)展新型離岸貿(mào)易，正是順應(yīng)企業(yè)在全球布局發(fā)展各種形式業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，充分發(fā)揮企業(yè)整合全球資源、優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的能力。

政府工作報(bào)告提出"支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易"。對此，可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行理解。首先，新型離岸貿(mào)易"新"在何處？新型離岸貿(mào)易不僅包括傳統(tǒng)的離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外采購等實(shí)體貿(mào)易業(yè)務(wù)，還包括新型離岸服務(wù)貿(mào)易、新型離岸數(shù)字貿(mào)易。在我看來，這里的"新"有兩個(gè)重要內(nèi)涵。其一，離岸貿(mào)易形式更加多樣化；其二，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型領(lǐng)域得到重點(diǎn)發(fā)展。其二，"有條件的地方"指的是哪些地方具備發(fā)展新型離岸貿(mào)易的條件。我認(rèn)為，至少具備以下條件：在數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易等方面發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，可以考慮發(fā)展新型離岸服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易；具備較為發(fā)達(dá)的離岸金融運(yùn)營環(huán)境的地區(qū)，可以優(yōu)先發(fā)展離岸貿(mào)易；有一大批企業(yè)在全球具有開展業(yè)務(wù)的能力的地區(qū)，可以重點(diǎn)推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展。

目前，我國已出臺多項(xiàng)政策支持新型離岸貿(mào)易發(fā)展。例如，中國人民銀行、國家外匯管理局于2021年發(fā)布《關(guān)于支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知》，財(cái)政部、稅務(wù)總局于2024年發(fā)布《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)試點(diǎn)離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策的通知》等。這些政策的出臺，為新型離岸貿(mào)易的發(fā)展提供了有力保障。

新型離岸貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形態(tài)，在全球數(shù)字化浪潮的推動下，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，必須抓住這一發(fā)展機(jī)遇，積極推動新型離岸貿(mào)易的發(fā)展。

（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員）

原標(biāo)題：政府工作報(bào)告提到的這三種貿(mào)易，何以被視為外貿(mào)發(fā)展"新增長點(diǎn)"？

主編：王珍；文字編輯：王珍；圖片題圖：新華社記者徐昱；圖片編輯：邵競；編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：趙福軍