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本報記者 李迅典

USTR正就中國生產(chǎn)的傳統(tǒng)芯片舉行聽證會，探討進(jìn)一步提高相關(guān)關(guān)稅的可能性。據(jù)美媒報道，這些芯片被廣泛應(yīng)用于汽車、洗衣機(jī)和電信設(shè)備等日常用品中。

此次調(diào)查在美國前總統(tǒng)拜登任期內(nèi)發(fā)起。美國商務(wù)部去年12月表示，含芯片的美國產(chǎn)品中，有三分之二使用中國芯片；超過半數(shù)美國公司不知道其芯片的來源，其中還包括一些國防工業(yè)企業(yè)。

美國將就中國生產(chǎn)的傳統(tǒng)芯片舉行聽證會 資料圖

中國社科院美國問題專家呂祥10日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，目前中國在存儲芯片方面的產(chǎn)能和技術(shù)都在顯著提高，美國試圖限制中國的出口和產(chǎn)能發(fā)展，但中國生產(chǎn)的高性能芯片在全球市場具有很大優(yōu)勢，目前美國處于兩難的局面。

“對中國增加關(guān)稅會損害中國對美出口是事實，但近幾年我們對美出口的依賴程度也在降低。”呂祥表示。

《紐約時報》去年在報道這一調(diào)查時稱，拜登政府近年來頒布了一系列出口管制措施，試圖扼殺中國制造最先進(jìn)計算機(jī)芯片的能力，但尚未針對中國生產(chǎn)傳統(tǒng)芯片的能力采取太多措施。

報道稱，中國政府和企業(yè)為這類芯片的生產(chǎn)投入了大量資金，芯片制造商在技術(shù)上取得了進(jìn)步，進(jìn)而吸引新客戶、吸收有關(guān)制造的新知識?！爸袊a(chǎn)的芯片也將讓美國更難控制全球的半導(dǎo)體貿(mào)易?！?/p>

華泰證券今年2月發(fā)表專題研究稱，過去5年，在地緣政治等外部因素和中國國內(nèi)終端及設(shè)計企業(yè)的內(nèi)生推動下，中國芯片代工行業(yè)尤其是成熟制程經(jīng)歷快速發(fā)展。其預(yù)測2024-2027年中國12寸成熟制程產(chǎn)能將保持年均27%的快速擴(kuò)張，到2027年占全球的份額將達(dá)到47%。

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2024年中國集成電路出口1595億美元，同比增長17.4%，創(chuàng)歷年新高。2025年前兩個月，中國集成電路出口1804.4億元人民幣，同比增長13.2%。

2018年，特朗普對從中國進(jìn)口的大量產(chǎn)品實施了重稅政策，據(jù)官方資料顯示，這一舉措在2018年生效。

路透社報道稱，美國對中國傳統(tǒng)芯片的調(diào)查聽證會將在中美貿(mào)易緊張局勢下舉行，這可能進(jìn)一步加劇雙方的經(jīng)濟(jì)摩擦。該調(diào)查將依照1974年的《貿(mào)易法》第301條款進(jìn)行。報道指出，特朗普利用該法對大量中國進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了中美之間長期的貿(mào)易爭端。

韓國《每日經(jīng)濟(jì)》雜志稱，美國保守派智囊團(tuán)、信息技術(shù)及電子產(chǎn)業(yè)相關(guān)團(tuán)體、國家安全相關(guān)機(jī)構(gòu)和半導(dǎo)體相關(guān)研究所的代表將出席聽證會。報道指出，如果國家安全相關(guān)團(tuán)體的意見得到采納，對中國半導(dǎo)體企業(yè)的額外限制很可能成為現(xiàn)實。

《每日經(jīng)濟(jì)》還報道，韓國芯片企業(yè)也密切關(guān)注著聽證會的進(jìn)展。三星電子在中國的西安、SK海力士在無錫和大連設(shè)有大型半導(dǎo)體工廠，盡管這些工廠的主營業(yè)務(wù)并非美國本次調(diào)查所涉及的產(chǎn)品，但多數(shù)企業(yè)表示，不能掉以輕心，因為如果美國對中國生產(chǎn)傳統(tǒng)芯片的產(chǎn)品征收關(guān)稅，可能會對韓國的半導(dǎo)體企業(yè)施加壓力。

延伸閱讀：

外媒：美國最大誤判可能不是低估中國的芯片制造能力

最近，美國政府不斷揮動關(guān)稅大棒，宣布對包括中國在內(nèi)的多個國家的產(chǎn)品加征關(guān)稅。結(jié)果，中國市場并沒有出現(xiàn)多大反應(yīng)，而美國股市卻出現(xiàn)了明顯調(diào)整，擔(dān)憂關(guān)稅政策拖累美國經(jīng)濟(jì)的聲音愈發(fā)高漲。此前，美國一系列加征關(guān)稅的做法已經(jīng)證明，關(guān)稅最終由消費(fèi)者買單，美國的貿(mào)易逆差沒有縮小，制造業(yè)的競爭力也沒有提升。

美國宣布對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，圖為中美國旗

除了加征關(guān)稅，美國遏制、打壓中國還有一個非常典型的領(lǐng)域，那就是在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行封鎖限制，尤其是芯片行業(yè)。但結(jié)果如何？不僅沒有卡住中國的脖子，反而極大刺激了中國芯片半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自主創(chuàng)新的熱潮在中國蔚然成風(fēng)。3月5日，英國《金融時報》就刊發(fā)文章，介紹了美國的壓制是如何給中國的芯片產(chǎn)業(yè)"助攻"的。文章指出，華盛頓最大的誤判可能不是低估中國的芯片制造能力，而是忽視了推動技術(shù)進(jìn)步的力量。

這篇題為"美國刺激了中國芯片產(chǎn)業(yè)"的專欄文章開頭先舉了華為取得成功的例子。文章指出，英偉達(dá)正在中國面臨一個真正的競爭對手。美國的出口管制本意是切斷中國獲得先進(jìn)芯片和芯片制造設(shè)備的渠道，確保中國不會出現(xiàn)任何競爭對手。但這種試圖逼停中國芯片制造業(yè)的制裁反而刺激了它的發(fā)展，加速了一個意想不到的挑戰(zhàn)者的崛起：華為。

顯而易見的悖論是：如果美國沒有對芯片實施出口管制，這家中國大陸企業(yè)或許仍將依賴臺灣半導(dǎo)體制造商生產(chǎn)芯片。那樣的話，中國的芯片可能仍將依賴外部技術(shù)，缺乏創(chuàng)新的緊迫感。相反，通過制裁華為并切斷其與美國先進(jìn)芯片的聯(lián)系，華盛頓已成為其試圖阻止的中國企業(yè)技術(shù)自給自足的最大推動者。

美國試圖通過芯片行業(yè)對華實施封鎖限制

文章認(rèn)為，人工智能領(lǐng)域的一個根本性轉(zhuǎn)變可能對華為有利。人工智能可以分為兩個市場：一個是訓(xùn)練——也就是構(gòu)建人工智能模型的階段；另一個是推理——部署人工智能以產(chǎn)生現(xiàn)實世界響應(yīng)的階段。訓(xùn)練完成一次后，推理可以在現(xiàn)實世界的使用中進(jìn)行數(shù)十億次。這種向推理密集型工作的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著芯片公司競爭的下一階段。

例如，生成GPT-4模型需要高性能訓(xùn)練芯片。但一旦訓(xùn)練完成，將其部署給用戶就需要大量低功耗推理芯片。隨著人工智能推理越來越普遍，對經(jīng)濟(jì)高效芯片的需求將會大幅增加。在中國，高性能人工智能芯片的供應(yīng)嚴(yán)重不足，但仍可通過增加芯片數(shù)量彌補(bǔ)這一差距，并行處理使多個芯片協(xié)同工作，分配工作負(fù)載并將結(jié)果合并為最終輸出。

美國《財富》雜志網(wǎng)站也報道稱，由于美國對中國的出口管制，美國芯片制造行業(yè)正"敲響警鐘"。文章還介紹了美國的種種打壓限制措施，這些措施正在刺激中國芯片行業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展，使其不再那么依賴美國企業(yè)。目前階段，中國先進(jìn)芯片的水平可能還趕不上美國，但成熟芯片作為最大市場，支撐了中國芯片行業(yè)的發(fā)展，這使得美國企業(yè)受到了政策反噬。

現(xiàn)在，人工智能成為重點發(fā)展的領(lǐng)域，華盛頓方面不只是試圖阻止中國，而是希望通過"芯片圍困"將技術(shù)優(yōu)勢完全掌握在美國手中，但開源模型如DeepSeek的出現(xiàn)再次證明，任何試圖封鎖的地方都會出現(xiàn)突破。美國《商業(yè)頻道》報道援引布魯金斯學(xué)會教授約翰？維拉塞諾的話稱："10年后，當(dāng)我們回顧2020年代中期的事件時，會明白，美國政府試圖限制150個國家發(fā)展快速計算能力，是何等可笑的舉措。"

外媒報道截圖

《金融時報》5日的文章最后寫道，歷史研究表明，任何試圖限制競爭對手技術(shù)發(fā)展的國家，往往只能延緩其發(fā)展進(jìn)程，而最壞的情況下則加速其發(fā)展。芯片產(chǎn)業(yè)亦是如此。

這與我們常說的兩個觀點不謀而合：相比美國，中國擁有自身的優(yōu)勢，更擅長應(yīng)用層面的創(chuàng)新，依托龐大的市場，中國高科技行業(yè)不是誰想封殺就能封殺的；另一方面，歷史發(fā)展規(guī)律決定了中國崛起并非誰想阻擋就能阻擋住的。芯片產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)，乃至整個國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，都是如此。