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3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)同志向會(huì)議作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，要重點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提出開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康有序發(fā)展。

3月5日上午，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)表示，要充分發(fā)揮民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化等方面的Comparative優(yōu)勢(shì)，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供有力支撐。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。受訪者供圖

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)方面面臨諸多制約因素。這一產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期，被視為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。

近年來(lái)，我國(guó)政府政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)也未能充分發(fā)揮。

張濤表示，"我一直以來(lái)都關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷探尋行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。"去年的全國(guó)兩會(huì)上，他就曾提出建議，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，在持續(xù)發(fā)展中面臨諸多挑戰(zhàn)。張濤指出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)也未能充分發(fā)揮。例如，我國(guó)目前尚未出臺(tái)專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施零散分布在現(xiàn)有政策中，顯得不夠系統(tǒng)和具體。

2021年《中國(guó)航天》白皮書中明確提出支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星、零部件等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)合作。與此同時(shí)，《關(guān)于加快推進(jìn)"一帶一路"空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》也提出積極支持整星出口。

張濤指出，盡管這些政策鼓勵(lì)了衛(wèi)星出口，但其具體實(shí)施細(xì)則尚不完善，缺乏可操作性。在實(shí)際操作中，民營(yíng)企業(yè)在出口衛(wèi)星產(chǎn)品時(shí)面臨諸多制約因素。

他表示，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，完善的工業(yè)體系為商業(yè)航天企業(yè)出海提供了制造優(yōu)勢(shì)。通過(guò)整合創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等多方面資源，民營(yíng)企業(yè)完全具備與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡的能力。建議通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

建議盡快推出商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策

張濤今年提出的建議是，盡快推出商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確審批程序和具體要求，鼓勵(lì)有商業(yè)機(jī)會(huì)的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快開拓海外市場(chǎng)，搶占國(guó)際空間市場(chǎng)先機(jī)。

張濤表示，“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率?！睂?duì)于不涉及《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，他表示，可以在做好監(jiān)管的同時(shí)，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快搶占國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加快開拓國(guó)際市場(chǎng)方面，張濤認(rèn)為，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具備快速響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求和技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓海外市場(chǎng)。對(duì)于以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)，他建議給予政策支持。

例如，為加快相關(guān)業(yè)務(wù)審批效率，可以設(shè)立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)，給予政策審批力度與效率上的支持，從而提升中國(guó)航天產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，他還建議，對(duì)明確的國(guó)際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過(guò)雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況直接給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車，以促進(jìn)國(guó)際合作。

他表示，通過(guò)發(fā)展出海業(yè)務(wù)，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)可以進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，助力構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍