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曾經(jīng)的菲律賓"鐵腕禁毒"政治強(qiáng)人杜特爾特遇到了麻煩。

2025年3月11日清晨，馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)的停機(jī)坪上，一架從境外返回的航班緩緩滑行。菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的身影一出現(xiàn)，隨即被數(shù)十名荷槍實(shí)彈的警察團(tuán)團(tuán)包圍。隨著菲律賓總統(tǒng)府發(fā)布的一紙聲明，杜特爾特被馬尼拉警方依法執(zhí)行了國(guó)際刑事法院（ICC）的逮捕令。

在被逮捕后，杜特爾特被要求說(shuō)明自己的罪行。

一、杜特爾特為何會(huì)受到國(guó)際刑事法院的通緝？

ICC的逮捕令直接針對(duì)杜特爾特與"反毒戰(zhàn)爭(zhēng)"相關(guān)的一切罪行。2016年上任初期，這位以"敢說(shuō)敢做"著稱(chēng)的總統(tǒng)在國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)震驚全球的禁毒運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)時(shí)菲律賓國(guó)內(nèi)毒品泛濫，杜特爾特宣誓就職前一年（2015年），全國(guó)就有超過(guò)四分之一的基層組織涉及毒品交易，首都馬尼拉更是"重災(zāi)區(qū)"，受毒品影響人群達(dá)到90%。

菲律賓國(guó)內(nèi)豪強(qiáng)割據(jù)，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。因此在禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)初期，杜特爾特就開(kāi)啟了內(nèi)部肅清，同時(shí)授權(quán)警察"就地?fù)魯谰懿抖矩?，還展開(kāi)了轟轟烈烈的全民"賞金獵人"行動(dòng)。獎(jiǎng)勵(lì)金額接近當(dāng)時(shí)菲律賓人均月收入的300倍。

一套組合拳下來(lái)，菲律賓的毒品犯罪率下降了近四成。然而，這種以暴制暴的方法也帶來(lái)了爭(zhēng)議。官方數(shù)據(jù)顯示，這場(chǎng)持續(xù)了六年的行動(dòng)導(dǎo)致6000多人死亡，但人權(quán)組織稱(chēng)死亡人數(shù)可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)，并且許多案件被指存在"法外處決"。2018年，ICC開(kāi)始對(duì)杜特爾特展開(kāi)調(diào)查。

杜特爾特在國(guó)內(nèi)推行了轟轟烈烈的全民"賞金獵人"行動(dòng)。

問(wèn)題來(lái)了，菲律賓在第二年就退出了ICC。那么，它還有何權(quán)利逮捕杜特爾特呢？

二、表面上是法律，暗藏角力的算計(jì)？

根據(jù)ICC退出機(jī)制的規(guī)定，作為在任期間的成員國(guó)，一個(gè)國(guó)家若在該期間實(shí)施犯罪行為，該組織擁有管轄權(quán)。換言之，杜特爾特在2016年至2019年的涉嫌犯罪事件，將受到ICC的管轄權(quán)范圍內(nèi)的干預(yù)。

國(guó)際刑警組織馬尼拉分局已收到ICC的逮捕令副本。菲律賓總檢察長(zhǎng)在杜特爾特抵達(dá)馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)，向其發(fā)出逮捕令通知。值得注意的是，盡管?chē)?guó)際刑警組織和國(guó)際刑事法院（ICC）本質(zhì)上是兩個(gè)不同的實(shí)體，但兩者在合作上并無(wú)組織關(guān)系。ICC的逮捕令是否得到執(zhí)行，以及如何執(zhí)行，主要取決于相關(guān)國(guó)家的政治狀況和當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)的意愿。

據(jù)此可以推斷，馬科斯有可能拒絕接受相關(guān)法律程序。然而，在當(dāng)前的視頻中，我們看到的卻是：全國(guó)范圍內(nèi)的7000警力布控、機(jī)場(chǎng)的模擬演習(xí)、總統(tǒng)府聲明中刻意強(qiáng)調(diào)的"健康狀況良好"等，無(wú)不顯示出這場(chǎng)抓捕行動(dòng) meticulously策劃。

關(guān)鍵點(diǎn)在于，馬科斯自2023年11月以來(lái)，他的立場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他原本曾承諾不會(huì)協(xié)助ICC調(diào)查相關(guān)案件，但在2023年11月以后，他開(kāi)始考慮重新加入ICC。為什么會(huì)改變這一立場(chǎng)？

三、家族內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)，馬科斯 family 與杜特爾特 family 展開(kāi)了"權(quán)力游戲"的較量

答案或許藏在更為復(fù)雜的權(quán)力結(jié)構(gòu)之中。杜特爾特與馬科斯 family 之間的"權(quán)力聯(lián)姻"曾是菲律賓政壇的經(jīng)典劇本。在2022年大選中，小馬科斯與杜特爾特之女莎拉組成了"政治同盟"，以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)勝出總統(tǒng)和副總統(tǒng)選舉。

然而，這種"權(quán)力聯(lián)姻"曾經(jīng)歷過(guò)蜜月期。然而，這種蜜月期轉(zhuǎn)瞬即逝。

小馬科斯就任后，通過(guò)罷免眾議院議長(zhǎng)、削減杜特爾特派系內(nèi)閣席位等手段，逐步瓦解了對(duì)手勢(shì)力。雙方之間的對(duì)抗升級(jí)，在此次逮捕行動(dòng)前夕，馬科斯 family 進(jìn)一步推動(dòng)了莎拉的彈劾案，徹底撕破了雙方的偽裝。

杜特爾特自然不能讓它輕易得逞。近日，他直接攻擊馬科斯 family 的"竊取黃金儲(chǔ)備"、"破壞憲政"指控，并揚(yáng)言要讓棉蘭老島獨(dú)立。這些言論直指小馬科斯權(quán)力的命門(mén)。

被捕只是案件進(jìn)展的第一步。接下來(lái)，79歲的杜特爾特可能以健康理由申請(qǐng)保釋?zhuān)辉趯徟袝r(shí)，律師團(tuán)隊(duì)也可能以"關(guān)鍵證據(jù)缺失"為由反擊，案件到最后或許就會(huì)陷入拉鋸戰(zhàn)，甚至被撤銷(xiāo)。菲律賓憲法專(zhuān)家指出，當(dāng)局繞過(guò)國(guó)內(nèi)司法程序直接執(zhí)行ICC指令，可能引發(fā)違憲爭(zhēng)議。

關(guān)鍵，菲律賓5月就要迎來(lái)中期選舉了，退休兩年多的杜特爾特原本計(jì)劃競(jìng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)，為女兒莎拉在2028年競(jìng)選總統(tǒng)爭(zhēng)取支持。因此這次杜特爾特選擇主動(dòng)回國(guó)被捕，也不排除是在賺" sympathy votes"。

在菲律賓，政治斗爭(zhēng)有時(shí)候也就是家族斗爭(zhēng)。小馬科斯一定還記得，自己的父親曾因反攻倒算，不得不流亡美國(guó)。而1983年，曾經(jīng)堅(jiān)決反對(duì)老馬科斯統(tǒng)治的參議員阿基諾，在回到菲律賓時(shí)在機(jī)場(chǎng)被暗殺。

血與殺戮，從來(lái)都是雙方惡斗的戲碼。只是如今，套路更多了，比如拽上國(guó)際刑事法院和國(guó)際刑警組織。給國(guó)際法院遞上了"菲律賓特制砍刀"，刀刃對(duì)準(zhǔn)的，卻是政敵的脖子。

看看新聞?dòng)浾? 董亞歡 編輯: 陳含璐